Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2698/2020 ~ М-2696/2020 от 24.09.2020

Дело №а-2698/20

УИД: 63RS0№-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд гор. Самары в составе:

Председательствующего судьи- Пименовой Е.В.

при секретаре Клёнкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2698/20 по административному исковому заявлению Степанова Сергея Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании решений незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Степанов С.А. обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в обосновании иска указал, что решением Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Степанова С.А. О прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, выделе части дома и признании права собственности на изолированную часть жилого дома.

После вступления решения суда в законную силу истец изготовил технический план на часть реконструированного жилого дома блокированной застройки лит. А, А,А1 общей площадью 121,1 кв.м, жилой площадью 54,5 кв.м, через органы МФЦ, подал заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по самарской области о постановке на кадастровый учет нового объекта недвижимого имущества и регистрации права собственности на него.

    Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, № государственный кадастровый учет и государственная регистрация права были приостановлены.

    Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, № осуществление действий по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении жилого дома по адресу: <адрес> продолжены.

    В обоснование вышеуказанных уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права и продолжении осуществления действий по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права государственным регистратором прав, со ссылкой на ч. 1,3 ст. 41 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», было указано что для осуществления раздела здания, необходимо:

    -участнику долевой собственности на исходный объект ФИО2, вопрос о прекращении права общей долевой собственности которой не разрешен судом, обратиться с заявлением о прекращении права на здание с кадастровым номером №,

    -либо представить уточняющее определение суда о прекращении права всех участников долевой собственности на исходный объект, который подлежит разделу, в том числе и ФИО2, вынесенное в порядке, установленном статьей 202 ГПК РФ.

    Указанное основание приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, истец считает незаконным, как не соответствующее нормам действующего законодательства.

При обращении в Железнодорожный районный суд г. Самары с иском Степановым С.А. Были заявленный требования не о разделе жилого дома, а о прекращении его права на 4/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, выделении его доли в натуре и признании за ним права собственности на выделенную часть жилого дома блокированной застройки.

    Решением суда выделена в натуре часть реконструированного жилого дома, то есть создан один новый объект, на который и признано право собственности за Степановым С.А.. В связи с чем, приведенные государственным регистратором прав основания со ссылкой на ч. 1, 3 ст. 41 Закона, не законны, как регулирующие иные правоотношения, связанные с разделом объекта недвижимости.

    Согласно ст. 137 ГПК РФ ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления иска.

    Таким образом, законодатель установил для ответчика право (не обязанность) на предъявление встречного иска.

    Плакина Н.Н. Являясь ответчиком по делу № и осуществляя принадлежащие ей гражданские права по своему усмотрению, не изъявила желания воспользоваться правом на подачу встречного иска о прекращении ее права общей долевой собственности, выделении ее доли в натуре и признании за ней права собственности на выделенную часть жилого дома блокированной застройки.

    В порядке ст. 202 ГПК РФ суд разъясняет решение суда, не изменяя его содержания, в связи с чем, в силу прямого указания закона, суд не может вынести уточняющее определение о прекращении права всех участников общей долевой собственности.

    Плакина Н.Н. при обращении с заявлением о прекращении ее права на жилое здание с кадастровым номером №, прекратить свое право собственности на долю в жилом доме, при этом не сможет одновременно подать заявление о регистрации права собственности на свою часть жилого дома, ввиду отсутствия установленных законом оснований для возникновения такого права, но лишится при этом того права, которое имеет на сегодняшний день.

    В данном случае, по мнению Степанова С.А., обжалуемое им решение нарушает его права и свободы, предусмотренные ГК РФ, создает препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод- не позволяя заявителю реализовать свое право на осуществление государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на часть реконструированного жилого дома блокированной застройки лит. А,А,А1 общей площадью 121,1 кв.м, жилой площадью 54,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

    На основании вышеизложенного, административный истец просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении части реконструированного жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, выразившееся в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, №; признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о продолжении осуществления действий по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении части реконструированного жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, выразивший в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, №; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 Путем возобновления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении части реконструированного жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, взыскать с ответчика расходы по оплате юридической помощи адвоката в размере 15 000 руб.

    В судебном заседании представитель административного истца адвокат Шлыков В.В. административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

    Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по доверенности Булатова А.Р. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований административного истца, поддержала отзыв на исковое заявление (л.д. 49-50), просила в удовлетворении административного иска отказать.

    Выслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

    Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Административный истец просит признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект недвижимости и от ДД.ММ.ГГГГ о продолжении осуществления действий по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

    Установлено, что административное исковое заявление подано Степановым С.А. в суд согласно штампа ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), то есть в установленный срок.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок для подачи административного иска истцом не пропущен.

    Согласно ч.1 и ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.    В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

    К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

    Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Из материалов дела следует, что Степанов С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, Железнодорожный районный суд, <адрес>. 14. Для государственного кадастрового учета и регистрации прав предоставлены технический план здания, решение Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № на основании п.п. 5,7 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также несоответствием формы и содержания документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета требованиям законодательства РФ, а именно в представленном техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ способ образования объекта недвижимости не указан. Кроме того указано, что для осуществления раздела здания, необходимо: участнику долевой собственности на исходный объект Плакиной Н.Н., вопрос о прекращении права общей долевой собственности которой не разрешен судом, обратиться с заявлением о прекращении права на здание с кадастровым номером №; либо представить уточняющее определение суда о прекращении права всех участников общей долевой собственности на исходный объект, который подлежит разделу, в том числе и Плакиной Н.Н., вынесенное в порядке, установленном статьей 202 ГПК РФ.

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № на основании п. 5 ч. 1 статьи 25 Федерального закона N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и регистрации права собственности было продлено ввиду неустранения второго основания для проведения указанных выше действий.

Согласно решению Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представленному в Управление Росреестра по <адрес> для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, указано, что Степанов С.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел 4/8 части жилого дома площадью 105,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, пос. 130 км., <адрес>. В соответствии с заключением ООО «Консоль-Проект» от ДД.ММ.ГГГГ установлена возможность выделить доли в праве собственности на жилой дом в натуре. Согласно судебному акту прекращено право Степанова С.А. на 4/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; выделена в натуре Степанову С.А. Часть реконструированного жилого дома блокированной застройки — лит. А,А,А1, общей площадью 121,1 кв.м, жилой площадью 54,5 кв.м.; признано за Степановым С.А. право собственности на часть реконструированного жилого дома блокированной застройки лит. А,А,А1, общей площадью 121,1 кв.м, жилой площадью 54,5 кв.м расположенный по адресу: <адрес>.

Представленный заявителем судебный акт не содержит выводов о прекращении права общей долевой собственности на весь жилой дом, собственником 1/6 доли которого является также Плакина Н.Н.

Согласно пункту 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Из указанного следует, что обособленная часть жилого дома является самостоятельным видом объекта недвижимости, подлежащего кадастровому учету.

Таким образом, для осуществления кадастрового учета изолированной (обособленной) части жилого дома, возникшей, в том числе, в результате раздела жилого дома, стоящего на кадастровом учете, государственному регистратору необходимо внести в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана. В соответствии с требованиями части 1 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Принимая во внимание, что на момент обращения Степанова С.А. с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав на часть реконструированного жилого дома, в ЕГРН в отношении исходного здания с кадастровым номером № зарегистрировано право общей долевой собственности Плакиной Н.Н., которое не прекращено, у регистрирующего органа имелись основания для приостановления государственного кадастрового учета и регистрации прав, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218 ФЗ, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Вступившие в законную силу судебные акты в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно пункту 4 части 8 статьи 41 указанного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из указанно следует, что судебное решение является основанием для осуществления государственной регистрации права и государственного кадастрового учета, однако в соответствии с пунктами 2, 3 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете должны быть приложены как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, необходимые для осуществления кадастрового учета.

Для осуществления кадастрового учета изолированной (обособленной) части жилого дома, стоящего на кадастровом учете, государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана.

Оценивая представленные для государственного кадастрового учета и регистрации прав документы, в том числе технический план и решение суда, административный ответчик обоснованно принял решение о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на основании представленных документов.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

    Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

    Между тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых решений требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано судом, производные требования о взыскании судебных расходов на юридические услуги удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

                 РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Степанова Сергея Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании решений незаконными, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2020 года.

Судья             Е.В. Пименова