Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-207/2015 ~ М-156/2015 от 06.02.2015

копия

№ 2-207/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2015 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Торгашиной Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Нечаевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании его лицом, относившимся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей; к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес> о возложении обязанности приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> о возложении обязанности занести в Реестр государственного имущества <адрес> сведения о жилом помещении, приобретенном для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, к Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу <адрес> о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

Истец ФИО1 обратился в <адрес> городской суд <адрес> с иском о признании его лицом, относившимся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей; к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес> о возложении обязанности приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> о возложении обязанности занести в Реестр государственного имущества <адрес> сведения о жилом помещении, приобретенном для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Карпинску о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения.

В исковом заявлении указано, что он родился ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в доме ребенка в городе <адрес>, а затем был переведен в Красногорский детский дом, где воспитывался до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в <адрес> детском доме, с ДД.ММ.ГГГГ год учился в СПТУ № <адрес>, по окончании училища с июля по <данные изъяты> года проходил службу в ВС СССР. После службы в армии он приехал в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в городе Карпинск. Он неоднократно обращался в <адрес> по поводу постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако на учет так и не был поставлен.

В связи с чем просит признать его лицом, оставшимся без попечения родителей, возложить обязанность на Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Карпинск не менее нормы предоставления жилого помещения, возложить обязанность на Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> занести в Реестр государственного имущества <адрес> сведения о жилом помещении, приобретенном для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, возложить обязанность на Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, возложить обязанность на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу <адрес> обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и показал, что себя он помнит с 4-5 лет. Он помнит, что в этом возрасте воспитывался в <адрес> детском доме <адрес>. В возрасте семи лет он был переведен в <адрес> детский дом имени Гагарина, где проживал и воспитывался до 1986 года. До 18 лет он ничего не знал о своих родителях и не знал, в связи с чем он оказался в детском доме. Обучаясь в училище, он стал интересоваться своим прошлым, а именно родителями и обратился к своему воспитателю Карпинского детского дома к ФИО4 От нее ему стало известно, что его личное дело, в котором находились все сведения о его родителях, сгорело. В 2010 году он обратился к директору <адрес> детского дома, вместе с которой они искали его личное дело, однако нашли только три документа:: постановление Совета народных депутатов о помещении его в дом ребенка, копию свидетельства о его рождении, заявление <адрес> дома в <адрес> суд, о взыскании алиментов с его матери.

Он продолжал заниматься поиском своей матери, установил, кто была его мать, когда она скончалась, однако документа, свидетельствующего о лишении его матери, которую он никогда не видел, в отношении него родительских прав, ему найти не удалось.

О том был ли он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении или нет, администрацией <адрес> детского дома при его выпуске, он не интересовался, поскольку в силу возраста не знал о таком праве. О том, что он, как выпускник детского дома, не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, он узнал в 2011 году. Он пытался самостоятельно разрешить вопрос по поводу постановки на учет в предоставлении жилого помещения вне очереди, в 2011 и 2013 годах обращался с заявлениями на имя главы <адрес> о постановке его на учет, на что ему направляли письма об отказе в предоставлении жилья по причине, мотивируя тем, что он не стоит на учете.

На основании того, что он с ДД.ММ.ГГГГ года до достижения совершеннолетия всегда находился на государственном обеспечении, проживал и воспитывался в детских учреждениях, предназначенных для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просит признать его лицом, относившимся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, просит признать уважительными причины, по которым он не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и удовлетворить его требования о предоставлении жилого помещения, как лицу, имеющему дополнительные гарантии по социальной поддержке к указанным ответчикам.

Представитель ответчика – Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву от ДД.ММ.ГГГГ возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законом условий получения такой социальной поддержки. Однако причины, по которым лицо своевременно не встало на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, могут быть признаны уважительными. Истцом возраст 23 года достигнут ДД.ММ.ГГГГ, При этом из представленных документов, не следует, что истец до достижения возраста 23 года обращался для постановки на соответствующий учет и истцу отказывали в постановке на указанный учет, не представлено доказательств таких обращений до ДД.ММ.ГГГГ, не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствующих истцу встать на учет. Также на момент достижения ФИО1 совершеннолетия – ДД.ММ.ГГГГ год, действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР, который в статье 37 предусматривало право такой категории граждан на предоставление жилого помещения вне очереди. Считает, что с момента достижения совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет, истец имел возможность принять меры к постановке на соответствующий учет, а в случае отказа, оспорить его в суде.

Представитель ответчика - Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву от ДД.ММ.ГГГГ, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований на том основании, что истец не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения возраста 23 лет. Истцом не указано объективных и исключительных причин, препятствующих ему обратиться в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма в период его возраста с 18 до 23 лет.

Представитель ответчика – ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу <адрес> судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву от ДД.ММ.ГГГГ, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истец не подпадает под категории лиц, на которых распространяется Федеральный Закон № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Представитель ответчика - Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом. В представленном отзыве указано, что данное Министерство в предоставлении жилья детям-сиротам не участвует, разрешение данного вопроса не входит в его компетенцию.

В ходе проведения подготовительных действий по данному гражданскому делу к судебному разбирательству определением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен ГКОУ СО «<адрес> детский дом»; определением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Администрация <адрес>, <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Государственный архив <адрес>; определением Карпинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены <адрес> детский дом <адрес>, филиал № ГКУЗ СО «Специализированный дом ребенка».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - <адрес>» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно представленным сведениям, личное дело в отношении ФИО1 в учреждении отсутствует.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву от ДД.ММ.ГГГГ считает, что у истца отсутствуют основания для предоставления жилого помещения, поскольку возраста истца свыше 23 лет, следовательно, он не является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не может быть обеспечен жилым помещением по указанному основанию. Также ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – <адрес>» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Государственный архив <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву от ДД.ММ.ГГГГ мнения по иску не имеет, в архиве не имеется документов в отношении ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – ГКОУ СО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <адрес> специализированный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья», в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно предоставленным сведениями личное дело в отношении ФИО1 отсутствует, в связи с передачей в <адрес> детский дом при переводе ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – филиал № ГКУЗ СО <адрес>» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Свидетель ФИО4. в судебном заседании показала, что с 1983 года она работает воспитателем в <адрес> деском доме имени Гагарина, и знакома с истцом как с воспитанником данного детского дома. О том, проводилась ли работа по постановке выпускников детского дома на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении со стороны администрации Детского дома до 1996 года, она пояснить ничего не может, об этом ничего не знает. С 1996 года выпускники ставились на учет в Администрации города.

Поскольку она была воспитателем у ФИО1, она кратко ознакомилась с его личным делом, откуда ей стало известно, что он поступил из <адрес> детского дома, будучи еще маленьким он проживал с бабушкой, поскольку мать воспитанием ребенка не занималась, а бабушка по состоянию здоровью не могла его воспитывать. В период проживания в <адрес> детском доме мать ФИО1 к нему никогда не приезжала. В детском доме ФИО1 находился на полном государственном обеспечении.

Свидетель ФИО5. в судебном заседании показала, что она работает воспитателем в <адрес> доме. Она также является выпускницей <адрес> детского дома, где жила с <данные изъяты>. Воспитанником детского дома являлся ФИО1

После выпуска из детского дома, ей не разъяснили, что она состоит на учете или должна встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Позднее, когда она имела свою семью, она узнала, что имеет право на жилье как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что знаком с ФИО1, так как оба являлись воспитанниками <адрес> детского доме. В данный детский дом он был помещен в 1981 году вместе с сестрой ФИО5, так как их родители были лишены родительских прав. Проживал в детском доме по 1990 года. После школы он поступил учиться в училище. О том, что ему должно быть предоставлено жилье или он должен быть поставлен на учет как нуждающийся по выпуску из детского дома, ему никто не разъяснял. Затем он самостоятельно обратился в администрацию города по поводу постановки на учет, собрал необходимые документы и его поставили на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Поскольку жилое помещение ему предоставлено не было, он обратился с жалобой в прокуратуру города Карпинск. В защиту его интересов прокурором города <адрес> был подан иск в <адрес> городской суд, который был удовлетворен.

Суд, заслушав истца, свидетелей, рассмотрев материалы гражданского дела, в том числе копии свидетельства о рождении ФИО1, Решения № Исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся <адрес> «Об определении в дошкольный детский дом ребенка ФИО1 Димы», справок, ответов на обращения ФИО1, копию искового заявления о взыскании алиментов в народный суд <адрес> от истца – <адрес> детский дом, копию решения <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, считает заявленные истцом ФИО1 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату и государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Судом установлено, что истец ФИО1 претендует на предоставление ему на основании договора найма специализированного жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В статье 1 указанного Федерального закона предусмотрены следующие понятия: дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Совершеннолетие истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, а 23 года - ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия указанного выше Федерального закона.

Согласно п.1, п. 8, п. 9 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно статье 4 Федерального закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статья 8 указанного выше закона в изложенной редакции подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ. Действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона – до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, в том числе и после достижения ими возраста 23 лет.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении в связи с помещением на основании Решения № исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся в дошкольный детский дом, в настоящее время имеющее название Филиал № ГКУЗ СО «Специализированный дом ребенка». Согласно справке данного учреждения, ФИО1 находился в доме ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, полученным из ГКОУ СО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <адрес> специализированный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья», ФИО1 являлся воспитанником данного учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и был зарегистрирован по адресу расположения данного учреждения: <адрес>, находился на полном государственном обеспечении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выбыл в Карпинский детский дом. В дальнейшем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывался и проживал в <адрес> детском доме, что подтверждается справкой данного учреждения.

В ходе рассмотрения данного иска судом принимались меры по установлению сведений в отношении родителей истца ФИО1, в том числе о лишении их родительских прав. Однако никаких документов, подтверждающих лишение родителей ФИО1 в отношении него родительских прав не получено. Однако с учетом того, что с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал, воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в учреждениях, относящимся к органам опеки и попечительства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 подлежит признанию лицом, оставшимся без попечения родителей, следовательно на него распространяются нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пункт 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числе детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, подлежащими признанию уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты права на внеочередное обеспечение жильем, являются следующие причины:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Судом установлено, что ФИО1 выпустился из <адрес> детского дома ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте 15 лет, в связи с поступлением в профессиональное училище. Из показания истца ФИО1, свидетелей ФИО4, ФИО6, ФИО5, следует, что до ДД.ММ.ГГГГ при выпуске детей из детского дома, выпускники администрацией данного учреждения учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в органах опеки и попечительства Администрации <адрес> не ставились. Таким образом, ФИО1 при выпуске <адрес> детского дома не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, будучи несовершеннолетним, он не знал о необходимости такой постановки на учет и был лишен возможности в силу несовершеннолетнего возраста обратиться за постановкой на учет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в возрасте с 18 до 23 лет по уважительной причине – по причине ненадлежащего выполнение обязанностей по защите его прав в период, когда он был несовершеннолетним, проживал и воспитывался в <адрес> детском доме.

Также судом установлено, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года обращался с заявлениями в Администрацию ГО Карпинск о постановке его на учет на получение жилого помещения вне очереди как воспитанника детского дома. При этом заявления истца разрешались в виде писем, из содержания которых следует, что ФИО1, отказывали в предоставлении жилого помещения по причине того, что он на учете не состоит. Таким образом вопрос о постановке на учет либо отказе в постановки на учет на основании обращения ФИО1 не разрешался, что в свою очередь не позволило ФИО1 оспорить отказ в постановке на учет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлен на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.

Согласно справке Отдела Карпинское БТИ, данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО1 жилые помещения на праве собственности не значатся. Также согласно ответу на заявление о предоставлении сведений о закрепленном жилом помещении, данному <адрес> и <адрес>, сведения о закреплении за ФИО1 жилого помещения в городе <адрес>, отсутствуют.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспаривались и свидетельствуют о фактическом отсутствии у истца жилого помещения для проживания.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 527-ПП утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно данному нормативному акту жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда (далее - жилые помещения), предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> (далее - учет), благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

Согласно п. 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения на территории <адрес> составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека, норма предоставления составляет 16 кв.м. общей площади на одного человека.

Ответчиками не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истца ФИО1 права на предоставление ему жилья в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», либо о выделении ему жилого помещения.

Судом установлено, что до настоящего времени истец жильем не обеспечен, хотя в силу закона ему принадлежит такое право.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, так как право лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки и обусловлено их правовым статусом.

ФИО1 подлежит предоставление благоустроенного жилого помещения в городе <адрес> отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной постановлением Главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (16 квадратных метров общей площади).

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 о признании его лицом, относившимся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей; к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес> о возложении обязанности приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Карпинск не менее нормы предоставления жилого помещения, к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> о возложении обязанности занести в Реестр государственного имущества <адрес> сведения о жилом помещении, приобретенном для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, к Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Карпинску о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Признать ФИО1 лицом, относившимся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> приобрести (построить) за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории городского округа <адрес> для ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> занести в Реестр государственного имущества <адрес> сведения о жилом помещении, приобретенном (построенном) для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «<адрес>» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с ФИО1.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Карпинску обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1, в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с принесением жалобы через Карпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Копия верна: