Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-437/2020 (2а-5144/2019;) ~ М-5374/2019 от 18.12.2019

Дело № 2а-437/20

УИД 73RS0004-01-2019-007369-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года                                                            город Ульяновск

              Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

        председательствующего судьи                                                Кузнецовой Э.Р.,

        при ведении протокола судебного заседания секретарем     Панюгиной Я.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска к Шиленковой Альбине Николаевне о восстановлении срока, взыскании задолженности по пени,

У С Т А Н О В И Л :

        Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска (далее по тексту ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска) обратилась в суд с административным иском к Шиленковой А.Н. о восстановлении срока, взыскании задолженности по пени.

        В обоснование иска указано, что административный ответчик состоит на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска, административный ответчик был обязан в установленные сроки исполнить обязанность по уплате транспортного и земельного налога, однако данная обязанность не исполнена, в связи с чем в соответствии со ст.75 НК РФ были начислены пени; срок для обращения в суд за взысканием задолженности в настоящее время пропущен по причине загруженности сотрудников инспекции, связанной с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, что является уважительной причиной к восстановлению пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке.

        Просит восстановить срок на взыскание с Шиленковой А.Н. задолженности по пени по транспортному налогу в сумме 1 044,44 руб. и пени по земельному налогу в размере 46 344,81 руб.; взыскать с административного ответчика задолженность по пени.

Представитель административного истца ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Шиленкова А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело без ее участия.

Суд в соответствии с п.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Шиленкова А.Н. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

    Согласно материалам дела, административному ответчику, являющемуся плательщиком транспортного налога и земельного налога в связи с несвоевременной уплатой начислены пени: по транспортному налогу в сумме 1 044,44 руб. и пени по земельному налогу в размере 46 344,81 руб.

В соответствии с нормами ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из п.1 ст.70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Требование № 1413 от 15.03.2017 года об уплате пени направлялось административному ответчику заказной корреспонденцией, что подтверждается списками заказных отправлений, в требовании установлен срок уплаты – 12.05.2017 года, с заявлением о взыскании недоимки налоговый орган в суд не обращался.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 НК РФ).

        Таким образом, требование о взыскании недоимки за счет имущества физического лица могло быть удовлетворено в течение шестимесячного срока давности взыскания в судебном порядке, в данном случае сроки на ее взыскание в судебном порядке истекли.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административный истец просит восстановить срок для обращения в суд с административным иском.

По мнению суда, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется. Налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного обращения в суд и взыскания недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд не считает их уважительными и полагает, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. Загруженность сотрудников инспекции ввиду большого количества налогоплательщиков не может быть признана уважительной причиной пропуска срока.

        В связи с изложенным, в удовлетворении требования о восстановлении срока на взыскание с административного ответчика задолженности по пени ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска следует отказать.

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности в удовлетворении исковых требований ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска к Шиленковой А.Н. о взыскании задолженности по пени следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.150,175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска к Шиленковой Альбине Николаевне о восстановлении срока на взыскание задолженности и взыскании задолженности по пени по транспортному налогу в сумме 1 044,44 руб. и пени по земельному налогу в размере 46 344,81 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Судья:                                                                                               Э.Р. Кузнецова