Решение по делу № 2-107/2020 (2-880/2019;) ~ М-778/2019 от 16.12.2019

Дело №

Категория дела 2.075 - Споры, возникающие из пенсионного законодательства

-> Прочие из пенсионного законодательства

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года                                                         <адрес>

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего                                              Тедеевой Е.А.,

при секретаре                                                               ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), Отделу Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделу Пенсионного фонда РФ в <адрес>, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в котором просит:

- признать незаконным решение начальника отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) засчитать в стаж истца период работы в Военторге № в должности рабочей кафе «Нептун» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет    страховой пенсии по старости с учетом архивной справки    № К/1 от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивным сектором (Муниципальный архив) <адрес>, определив денежную единицу начисленной заработной платы: с сентября 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ являются купоны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является украинский карбованец, с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2000 года является гривна;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет    страховой пенсии по старости за период работы в Военторг № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет     страховой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

         Свои требования мотивирует тем, что истец является пенсионером по старости и получает пенсию. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете ей страховой пенсии по старости и предоставила справку о размере заработной платы за период работы в совхозе, КСП, СПК «Рисовый» с 1992 по 2001 года, а так же предоставила справку о заработной плате и справку о подтверждении стажа в Военторг №, так как при назначении     страховой пенсии по старости указанные периоды не были учтены.

ДД.ММ.ГГГГ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) вынес решение № об отказе в перерасчете страховой пенсии по п. 1 ч.2 ст. 18, ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для отказа по мнению ответчика явилось отсутствие наименования единицы начисления заработной платы в представленной архивной справке, а так же период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принят к зачету, так как в трудовой книжке отсутствует номер и дата составления приказа о приеме на работу. А согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной АО «Военторг-Восток», АО «Военторг-Восток» не является правопреемником Военторга №.

       Истец считает данное решение неправомерным, так как в соответствии с Указанием Минсоцзащиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии» утвержденная форма справки предусматривает отражение денежной единицы. Однако справка о заработной плате истца за спорный период была выдана архивом. Согласно данной справки указано, что «сумма заработка в графе начислений денежная единица не указана». Соответственно архив не вправе внести изменения в выданную им архивную справку с указанием денежной единицы начисления заработной платы. Данные сведения так же отсутствуют и в ведомостях о начислении ей заработной платы, которые сданы на хранение в архив и на основании указанных ведомостей была изготовлена и выдана архивная справка.

      В данном конкретном случае имеет место факт ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по ведению ведомостей по начислению заработной платы.

       Истец имеет право на перерасчет страховой пенсии по старости, согласно п.п. 1 ч. 2 статьи 18 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

        Так же в соответствии с п. 2 статьи 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

        Истец предоставила все необходимые документы для перерасчета страховой пенсии по старости. В связи с чем отказ пенсионного фонда был неправомерным и незаконным, поэтому вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права на перерасчет страховой пенсии по старости.

     Денежной единицей выплат, указанной в архивной справке № К/1 от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивным сектором (Муниципальный архив) <адрес>, за период работы: с сентября 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ     являются купоны; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является украинский карбованец; с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2000 года является гривна.

       Сведения о периодах хождения в денежном обороте денежной единицы на территории ФИО5, являются общеизвестными и доступными сведениями, поэтому Пенсионный фонд имеет возможность самостоятельно определить денежную единицу в начисленной истцу заработной плате за период работы в спорный период. Поэтому отказ в перерасчете пенсии по указанным основаниям неправомерный.

       Так же Пенсионный фонд для перерасчета истцу назначенной страховой пенсии не учитывает период работы в Военторг № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке отсутствует номер и дата составления приказа о приеме на работу. В трудовой книжке истца имеется запись о приеме на работу в Военторг № (р-н Крайнего севера), а именно в кафе «Нептун» в качестве рабочей. Однако в графе «на основании чего принята на работу» отсутствует ссылка на приказ. При этом в трудовой книжке имеются иные записи связанные с трудоустройством в Военторге №, а именно запись от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о даче торжественного и клятвенного обязательства. В записи № от ДД.ММ.ГГГГ отражены сведения об увольнении по собственному желанию в связи с увольнением супруга в запас и переменой местожительства (приказ 60-л от ДД.ММ.ГГГГ). Запись скреплена подписью инспектора отдела кадров Военторга № и имеется круглая печать на оттиске которого имеется отметка «Вонторг №».

          Так же спорный период работы и размер заработной платы подтверждается справкой Военторг-Восток, в которой содержатся сведения о приеме и увольнении из Военторг № и размере заработной платы с указанием денежной единицы. В справке имеется отметка о том, что Военторг-Восток не является правопреемником Военторг №, а документация по личному составу    Военторг № не была сдана в архив и обнаружена в помещении здания, которое занимает Военторг-Восток. Так же факт работы в спорный период подтверждается и документацией по личному составу Военторга №.

      Отсутствие в трудовой книжке отметки на основании чего истец была принята на работу в Военторг № считает не может быть основанием для отказа в зачете указанного периода в стаж работы и учете при перерасчете страховой пенсии, так как трудовая деятельность в этот период доказывается иными документами предприятия.

В судебное заседание истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени слушания дела извещена надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель истца ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дне, времени рассмотрения дела извещена надлежаще, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, Отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

         Суд, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело №, пришел к следующему.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. На основании ст. 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Согласно Постановлению Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда России N 16/19па от ДД.ММ.ГГГГ документом, подтверждающим среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате, которая выдается на бланке установленного образца.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27-9704, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

         В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

       В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №» (зарегистрировано в Минюсте России 31 12 2014 N 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

        В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж, является трудовая книжка.

          При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы принимаются справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 обратилась в Отдел ПФ РФ в <адрес> с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по справке №К/9 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о заработной плате с сентября 1992 года по декабрь 2001 года, справок № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заработной платы с ноября 1989 года по июль 1991 года.

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, так как в предоставленной для перерасчета пенсии справке №К/1 отсутствуют денежные единицы, а справки о стаже № выданы предприятием, которое не является правопреемником и хранителем архивных документов Военторга №.

ДД.ММ.ГГГГ Архивным сектором (Муниципальный архив) <адрес> выдана архивная справка №К/1 из документов объединенного архивного фонда № совхоз, КСП, СПК «Рисовый» в ведомостях по заработной плате имеются сведения о заработной плате ФИО3 с 1992 года по 2001 год.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Военторг-Восток» выдана справка № о стаже работы ФИО3 в военторге № <адрес>-53 (район Крайнего Севера). В приказе начальника военторга № по личному составу №-Л от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>-53 значится «ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ принять на должность кухонной рабочей кафе «Нептун» с окла<адрес> руб. в месяц без учета районного коэффициента». В книге по начислению заработной платы за декабрь 1988 года в строке «ФИО2, рабочая кухни» в графе «Северные надбавки» имеется запись: «с ДД.ММ.ГГГГ 40%». В книге по начислению заработной платы за 1989 год в строке «ФИО2, рабочая кухни» имеется запись: «уволена ДД.ММ.ГГГГ.пр.38-Л». В книгах по начислению заработной платы за 1990 и 1991 год в строке «ФИО2, рабочая кухни» имеется запись: «Пр.100-л от ДД.ММ.ГГГГ, принята с ДД.ММ.ГГГГ.». В книге по начислению заработной платы за 1991 год в строке «ФИО2, рабочая кухни» имеется запись: «Пр. 60-л от ДД.ММ.ГГГГ, уволена в связи с увольнением мужа в запас».

ДД.ММ.ГГГГ АО «Военторг-Восток» выдана справка № о заработной плате ФИО3 в военторге № <адрес>-53 (район Крайнего Севера) с 1986 года по 1991 год. АО «Военторг-Восток» не является правопреемником военторга № и о правопреемнике не располагает. АО «Военторг-Восток» не является хранителем архивных документов военторга № и иными сведениями не располагает.

Как усматривается из трудовой книжки, приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ начальника военторга № по личному составу №-Л от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>-53 значится «ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ принять на должность кухонной рабочей кафе «Нептун» с окла<адрес> руб. в месяц без учета районного коэффициента».

Согласно ведомостям начисления заработной платы рабочим и служащим по Военторгу №ДД.ММ.ГГГГ-1991 год ФИО3 начислилась заработная плата за указанный период как рабочей кафе «Нептун». Согласно приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена в связи с увольнением мужа в запас.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Нормативно-правовыми актами, напрямую регулировавшими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период работы истца являлся Закон ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

В частности общеизвестно, что до распада Советского Союза до ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5 действовала национальная валюта советский рубль. После распада Советского Союза в ФИО5 Постановлением Кабинета ФИО4 ФИО5 и национального банка ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах в связи с ведением в обращение купонов многоразового использования» с ДД.ММ.ГГГГ были введены купоны многоразового использования для расчетов населения за продовольственные и промышленные товары.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что купоны многоразового использования исполняют функции наличных денег эквивалентны соответствующим денежным купюрам. Разменная монета используется для расчетов за товары стоимостью до 1 карбованца за единицу и разменную как карбованцев, так и купонов.

ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ «О реформе денежной системы ФИО5» установлено, что начиная с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории ФИО5. Установлено, что единственным законным средством платежа на территории ФИО5 является украинский карбованец, представителем которого в наличном обращении выступает купон Национального банка ФИО5.

ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в ФИО5» с ДД.ММ.ГГГГ была введена в обращение новая национальная валюта «гривна», которая по настоящее время является национальной денежной единицей ФИО5, а с 16.09.1996    года прекращено функционирование в денежном обороте украинского карбованца.

Пунктом 7 названного ФИО5 определено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ выплата заработной платы, стипендии, пособий и иных денежных выплат населения производится только в гривнах.

Таким образом, с учетом изложенных выше правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд считает, что размер заработной платы истца отраженный в архивной справке, подтвержденный копиями ведомостей по заработной плате за спорный период, является достоверным доказательством, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

Факт отсутствия в трудовой книжке истца номера и даты составления приказа о приеме на работу в Военторг № в должности рабочей кафе «Нептун» не может лишать ФИО2 права на назначение и получение достойной пенсии. Также факт выполнения работы истца ФИО3 в Военторг № в должности рабочей кафе «Нептун» подтверждается ведомостями начисления заработной платы рабочим и служащим по Военторгу №ДД.ММ.ГГГГ-1991 год.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме и обязанности Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) провести перерасчет назначенной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

     Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

                                                      Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), Отделу Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Включить период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в Военторге № в должности рабочей кафе «Нептун».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) провести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости за период работы в Военторг № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) провести перерасчет назначенной страховой пенсии с учетом архивной справки №К/1 от ДД.ММ.ГГГГ выданной Архивным сектором (Муниципальный архив) <адрес> с сентября 1992 года по декабрь 2000 года учитывая наименование денежных единиц начисления заработной платы с сентября 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ являются купоны многоразового использования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является украинский карбованец, с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2000 года является гривна, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: