Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-622/2010 ~ М-447/2010 от 20.05.2010

                                                                                                                          Дело № 2-622/2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 20 июля 2010 г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Сидоренко О.Г. при секретаре Алексеевой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Реутов к УФСИН РФ по Московской области, Стручковой Оксане Валерьевне о признании решения УФСИН РФ по Московской области о предоставлении специализированного жилого помещения, договора пользования жилой площадью в общежитии недействительными и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

  Администрация г.Реутов обратилась в суд с иском к УФСИН РФ по Московской области, Стручковой Оксане Валерьевне о признании решения УФСИН РФ по Московской области о предоставлении специализированного жилого помещения, договора пользования жилой площадью в общежитии недействительными и снятии с регистрационного учета.

 Представитель истца(по доверенности Кукушкин В.Е.) в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование иска пояснил, что 22 января 2008г УФСИН РФ по Московской области был заключен договор Номер обезличен пользования жилой площади в общежитии по адресу : ..., ..., ..., ... с гражданкой Стручковой Оксаной Валерьевной, имеющей на момент заключения договора в данном населенном пункте другое благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма. Нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении ответчику специализированного жилого помещения является, по мнению истца, основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании решения о предоставлении и самого договора найма недействительными на основании ст. 11 ЖК РФ, 168 ГК РФ.

 Ответчик УФСИН РФ по Московской области (представитель по доверенности Ежов О.В.) исковые требования в судебном заседании не признал, заявив о пропуске истцом срока обращения в суд.

Ответчик Стручкова О.В. в судебное заседание явилась, иск не признала, представила письменные возражения л.д.27)

Представитель ответчицы Стручковой О.В. ( по доверенности Стручков В.В.) иск не признал, пояснив, что Стручкова О.В. своего жилья не имеет, работала в 257 лаборатории Министерства Обороны РФ, командир ходатайствовал перед УФСИН РФ по МО о предоставлении ей площади в общежитии.

Третье лицо – ОУФМС РФ по МО в г.Реутов в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.л.д.26)

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009г. « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

 Здание общежития по адресу : ..., ..., ..., ... находилось в оперативном управлении УФСИН по Московской области, 29 апреля 2009 года Постановлением Правительства Московской области № 334/17 здание общежития было передано в собственность г.о.Реутов.л.д.12,13)

Согласно ст. 105 ЖК РФ Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежиии.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона- собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления)или уполномоченное им лицо(наймодатель)- обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю)-данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к  специализированному жилищному фонду и типовых договорах найма специализированных жилых помещений» утвержден типовой Договор найма специализированных жилых помещений»л.д. 112-120 )

Удовлетворяя исковые требования о признании договора пользования жилой площадью в общежитии недействительным, суд исходит из того, что имели место нарушения порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 22 января 2008 года УФСИН РФ по Московской области был заключен договор Номер обезличен пользования жилой площади в общежитии по адресу : ..., ..., ..., ... с гражданкой Стручковой Оксаной Валерьевной, согласно п.1 которого предметом договора является койко-место в общежитии по указанному адресу в комнате Номер обезличен, которое предоставляется нанимателю в бессрочное пользованиел.д. 69-71)

От имени УФСИН РФ по МО Договор Номер обезличен подписан ФИО8- заместителем начальника УФСИН РФ по МО, одновременно являющейся согласно приказу Номер обезличен от Дата обезличенаг(предыдущий- от Дата обезличенаг Номер обезличен) начальника УФСИН РФ по МО председателем жилищно-бытовой комиссии л.д. 95)

Согласно п.2.2. Положения о жилищно-бытовой комиссии, утвержденного приказом № 239 от 15.08.2008г. комиссия распределяет жилые помещения, поступающие в фонд УФСИН РФ по МО, сотрудникам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий и подлежащих обеспечению жильем в соответствии со списками очередности, утвержденными начальником УФСИН РФ по МО. Согласно п.3.3 Положения для принятия на жилищный учет гражданин подает рапорт, к которому прикладываются : выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка БТИ, справка о проверке жилищных условий, документы, подтверждающие право гражданина на предоставление жилых помещений, справка о составе семьи, справка о назначении на должность, справка о сдаче жилой площади по прежнему месту службы, справка о проживании на жилой площади на основании договора поднайма.

Судом установлено, что ответчик Стручкова О.В. в трудовых отношениях с УФСИН РФ по МО никогда не состояла. Из представленной копии трудовой книжки следует, что в период с 22.01.2008г по 31.07.2008г Стручкова О.В. работала начальником сторожевой охраны 257 Центральной лаборатории ГСМ л.д.31)

В представленном ОУФМС РФ по МО в г.Реутов по судебному запросу материале по регистрации Стручковой О.В. в общежитии имеется ходатайство начальника 257 ЦЛГСМ МО РФ на имя начальника УФСИН РФ по МО о размещении сотрудника лаборатории Стручковой О.В. с последующим заключением договора пользования жилой площади в общежитии по адресу :г.... ..., ...,....д. 67). Какая-либо резолюция на данном документе отсутствует.

Утверждения представителя ответчика УФСИН РФ по МО ( по доверенности Ежова О.В.) о том, что требования по предоставлению перечня документов согласно п.3.3.Положения о жилищно-бытовой комиссии на ответчицу Стручкову О.В. не распространяются, т.к. она не являлась сотрудницей УФСИН, суд находит несостоятельными.

Судом установлено, что Стручкова О.В. в качестве члена семьи нанимателя Стручкова В.В. внесена в ордер Номер обезличен от Дата обезличенаг, выданный на основании ФИО7 Главы г.Реутов № 91-П от 16.02.2005гл.д.38)и зарегистрирована в квартире по адресу : ..., ..., ...,... с 25.02.2005г. постояннол.д.22),т.е. на момент заключения оспариваемого Договора Номер обезличен была обеспечена жилым помещением в данном населенном пункте.

02.12.2005г Стручкова О.В. в заявлении, адресованном МУП «Агентство по приватизации жилья» г.Реутов, Московской области, отказывается от участия в приватизации данной квартиры.л.д. 73)

03.01.2006г Стручковым В.В. и Стручковой Е.О. получены свидетельства о государственной регистрации ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу : ..., ..., ...,... л.д.39-42).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании решения УФСИН РФ по Московской области о предоставлении специализированного жилого помещения недействительным, суд исходит из того, что сторонами в судебном заседании не было представлено и судом не добыто доказательств принятия УФСИН РФ по МО решения о предоставлении Стручковой О.В. жилого помещения в общежитии. Договор найма Номер обезличен был подписан представителем УФСИН РФ по МО без надлежащим образом оформленного решения по данному вопросу.

Признавая договор пользования жилой площадью в общежитии недействительными, суд удовлетворяет исковые требования о  снятии Стручковой О.В. с регистрационного учета, т.к. в силу п.1ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

 ИскАдминистрации г.Реутов к УФСИН РФ по Московской области, Стручковой Оксане Валерьевне о признании решения УФСИН РФ по Московской области о предоставлении специализированного жилого помещения, договора пользования жилой площадью в общежитии недействительными и снятии с

регистрационного учета – удовлетворить частично.

 В удовлетворении иска Администрации г.Реутов к УФСИН РФ по Московской области, Стручковой Оксане Валерьевне о признании решения УФСИН РФ по Московской области о предоставлении специализированного жилого помещения недействительным – отказать.

Иск Администрации г.Реутов к УФСИН РФ по Московской области, Стручковой Оксане Валерьевне о   признании договора пользования жилой площадью в общежитии недействительным и снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

 Признать договор пользования жилой площадью в общежитии от 22.01.2008г Номер обезличен, заключенный между УФСИН РФ по Московской области и Стручковой Оксаной Валерьевной, недействительным.

Обязать УФМС РФ по Московской области в г.Реутов снять Стручкову Оксану Валерьевну с регистрационного учета по адресу : ..., ..., ..., ...,....

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение 10 дней.

Судья:                                                                                              Сидоренко О.Г.