Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-35822/2018 от 16.11.2018

Судья: Рякин С.Е. дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Гулиной Е.М., Шипиловой Т.А.,

при секретаре Вишнякове С.П.,

рассмотрев в открытом заседании 21 ноября 2018 года апелляционную жалобу Романовой Л. Г. на решение Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Романовой Л. Г. к Министерству социального развития <данные изъяты>, Окружному управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> о признании права на получение звания «Ветеран труда»,

заслушав доклад судьи Гулиной Е. М.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Романова Л.Г. обратился в суд с иском к Министерству социального развития <данные изъяты>, Окружному управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> о признании права на получение звания «Ветеран труда», просила суд признать незаконным отказ Окружного управления социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> в присвоении ей звания «Ветеран труда» от <данные изъяты> <данные изъяты>.50Исх-710/05; признать за ней право на присвоение звания «Ветеран Труда»; обязать Окружное управление социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истица и ее представитель требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истица ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в июле 2006 года Романова Л.Г. участвовала во Всероссийской сельскохозяйственной переписи, за что была награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» на основании Приказа Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2006г. 248, при этом штатным сотрудником органов статистики она не являлась, что подтверждается письмом Отдела государственной статистики в <данные изъяты> от 09.08.2017г <данные изъяты> и соответствующей записью в ее трудовой книжке от 25.03.2007г.

Романова Л.Г. в настоящее время является пенсионером, имеет трудовой стаж более 3 8 лет.

27.12.2017г. Романова Л.Г. через МФЦ обратилась в Окружное управление социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> с заявлением, в котором просила присвоить ей звание «Ветеран труда».

Окружное управление социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> письмом от 24.04.2018г. <данные изъяты>.50 Йсх-710/05 уведомил Романову Л.Г. об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», указав причину, что знак Росстата «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» учитывается только для штатных сотрудников органов статистики.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <данные изъяты> №5-ФЗ "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда.

Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

В целях уточнения понятия ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда", ФЗ от <данные изъяты> N 388-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" в ст. 7 ФЗ "О ветеранах" внесены изменения, в силу которых к указанным знакам относятся знаки, которые вручаются за продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности (отрасли) не менее 15 лет гражданам, имеющим заслуги в труде (службе).

При этом в п. 3 ст. 8 ФЗ от <данные изъяты> N Э88-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на <данные изъяты> награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 4 ст.7 Федерального закона от <данные изъяты> N 5-ФЗ "О ветеранах" Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства МО от <данные изъяты> N807/35 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в <данные изъяты>" установлено, что Звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги з труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, награжденным по состоянию на <данные изъяты> ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого, собственно, гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Приказом Росстата от <данные изъяты> N123 "О ведомственных наградах Федеральной государственной службы статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" утверждены ведомственные награды, к числу которых отнесен нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 Года", а также утверждено Положение о данном нагрудном знаке., _;. В соответствии с этим Положением названным нагрудным знаком Награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, проявившие себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года (п. 1).

Награждение нагрудным знаком производится приказом Федеральной службы государственной статистики (п. 2).

Как указано в преамбуле Приказа <данные изъяты>, ведомственные награды учреждены Росстатом в целях поощрения и морального стимулирования лиц, принимавших активное участие в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

В соответствии с Федеральным законом "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 651 сроки проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи установлены с 1 по <данные изъяты>, а на Отдаленных и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми в период проведения переписи будет затруднено, - с 15 сентября по <данные изъяты>.

Из представленной в суд трудовой книжки истицы усматривается, что она не являлась постоянным работником территориального органа Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, а привлекалась на определенный срок для проведения определенной разовой работы, в связи с чем награждение Романовой Л.Г. нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года" произведено не за успехи в труде, а за участие в комплексном статистическом обследовании по сбору сведений в целях обеспечения информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации.

Романовой Л.Г. не представлены доказательства, подтверждающие Продолжительный и добросовестный труд в системе Федеральной службы государственной статистики.

Таким образом, участие гражданина в переписи населения в течение краткосрочного периода времени на основании договора подряда не может быть расценено как "долголетний труд", что является одним из определяющих условий для присвоения звания "Ветеран труда".

О правильности данных выводов свидетельствует и тот факт, что сведения о награждении указанным знаком внесены в трудовую книжку истца, образца, утвержденного постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от <данные изъяты> <данные изъяты> (ред. от <данные изъяты>) «О трудовых книжках рабочих и служащих» в раздел V «Сведения о поощрениях», а не в раздел IV «Сведения о наградах».

Поскольку в настоящем случае нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года" не может быть признан знаком отличия в труде, соответственно, он не может рассматриваться и как основание для присвоения звания "Ветеран труда".

Доводы истца о том, что награждение ее нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» отклонены судом как несоответствующие действующему законодательству.

Применительно к деятельности внештатного работника и Трудовой кодекс РФ не предъявляет условий по выполнению работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также к конкретному виду поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Суд правомерно указал, что принимая решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» (Протокол Комиссии от <данные изъяты> <данные изъяты>) Министерство социального развития <данные изъяты> пришло к правильному выводу о том, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветерантруда" имеет критерий продолжительного-добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Романовой Л. Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи