Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2016 от 27.04.2016

12-50/2016

РЕШЕНИЕ

26 мая 2016 г. г. Лесной Свердловской области

Судья городского суда гор.Лесного Свердловской области Зыкина М.Н. рассмотрев жалобу жалобой представителя по доверенности первого заместителя главы администрации городского округа «Город Лесной» Иванова Ю.В. , Неклюдова Е.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района судебного участка город Лесной Свердловской области от ***,

УСТАНОВИЛ:

*** прокурором ЗАТО «Город Лесной» было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы администрации городского округа «Город Лесной» Иванова Ю.В.

*** материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Иванова Ю.В. поступили на судебный участок № 2 судебного района города Лесного Свердловской области

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города Лесного от *** должное лицо Иванов Ю.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Иванов Ю.В. в лице защитника Неклюдова Е.М., обжаловал его в городской суд г. Лесного, в жалобе просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на рассмотрение обращения Куцкова в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Состав вышеуказанного административного правонарушения является формальным и образуется в результате нарушения лицом установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

В соответствии с пунктами 1, 3 и 4 статьи 10, 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" должностное лицо государственного органа обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня его регистрации.

Указанный порядок не был соблюден главой администрации ГО «Город Лесной» Ивановым Ю.В. при рассмотрении обращения Куцкова Е.С, который *** и *** обращался в Администрацию ГО «Город Лесной» по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на территории ГО «Город Лесной».

Ответы на оба обращения Куцкова Е.С. от *** и от *** были направлены главой администрации заявителю только ***, что безусловно указывает на факт нарушения указанным должностным лицом срока рассмотрения обращения.

Также при рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что заявитель не был уведомлен о продлении сроков в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть нарушены требования ч. 1 ст. 12 указанного Закона, так как ответы не предоставлены в течение 30 дней со дня регистрации письменных обращений.

Поэтому, оценив все имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности Иванова Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 названного Кодекса, и назначил ему наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией этой нормы закона.

Доводы защитника о том, что обращение Куцкова Е.С. от *** не являлась обращением, рассмотрение которого регламентировано Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", суд находит несостоятельными, так как из материалов дела следует, что данное обращение изначально было зарегистрировано в базе данных автоматизированного делопроизводства в качестве такового и направлено для разрешения в комиссию по обеспечению безопасности дорожного движения, которая является коллегиальным органом администрации ГО город Леной и действует для выработки согласованных мер координации действий, обеспечивающих безопасность дорожного движения, исходя из Положения о работе комиссии, утвержденного Постановлением Главы Администрации ГО город Лесной от 11.09.2013г № 1609.

Доводы защитника, что неверно определен субъект административного правонарушения, так как с *** по *** обязанности главы администрации ГО город Лесной исполнял Кынгурогов Е.С., а Иванов Ю.В. был принят на муниципальную службу только с *** суд признает несостоятельными, так как ответы на обращения Куцкова Е.С. исходя из установленных по делу обстоятельств, в отсутствии доказательств уведомления о продлении рассмотрения обращения, должны были последовать соответственно по первому обращению ***, а по второму ***, следовательно Иванов Ю.В. как действующий первый заместитель главы и должен был подготовить ответы на обращения в силу возложенных на него Регламентом обязанностей ( п.1.2, п. 6.1 Регламента).

Поэтому то обстоятельство, что промежуточные ответы на обращения Куцкова Е.С. были подготовлены заместителем главы администрации ГО город Лесной на обращение от *** соответственно *** и на обращение от *** *** не освобождают действующего главу администрации от выполнения обязанностей, возложенных на него Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и должностным регламентом по даче ответов на поступившие обращения от Куцкова Е.С. в установленные законом тридцатидневный срок.

Также не может суд согласится с доводами защитника, что прокурором были внесены изменения в постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от *** тем способом, что Иванову Ю.В. при вручении копии постановления *** Иванов Ю.В. расписался в разделе о разъяснении прав и обязанностей и выразил одной фразой о несогласии с протоколом.

Довод жалобы, что прокурор не разъяснил защитнику Иванову Ю.В. его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, не состоятельны, поскольку из материалов дела следует, что при рассмотрении дела защитник пользовался правами, предусмотренными ст. 25.5 КоАП РФ, заявлял ходатайства, что свидетельствует о его осведомленности об объеме процессуальных прав, которыми он наделен в соответствии с КоАП РФ.

Не составление прокурором по двум выявленным в ходе проверки фактам нарушения ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», а именно не рассмотрения обращения в срок и не уведомления о продлении срока рассмотрения по обращениям Куцкова Е.С. отдельно двух постановлений об административном правонарушении существенным нарушение процессуальных требований признать нельзя, так как нарушения прав и свобод Иванова Ю.В. данное обстоятельство не повлекло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ *** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.