Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5176/2021 ~ М-3920/2021 от 20.04.2021

                                                                                 2-5176/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года                                                              г.    Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой И.М.

при секретаре Лариной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Измайлова Николая Касимовича к АО «Мособлгаз»о признании выданных технических условий от 10.02.2021 №Г3154-23/ЗЗАО»Мособлгаз» ничтожными; признании проекта договора предусмотренного на основании технических условий от 10.02.2021 №Г3154-23/33 ничтожным,

У с т а н о в и л:

    Истец Измайлов Н.К. обратился в суд с иском к ответчику АО «Мособлгаз» о признании выданных технических условий от 10.02.2021 №Г3154-23/ЗЗАО «Мособлгаз» ничтожными; признании проекта договора предусмотренного на основании технических условий от 10.02.2021 №Г3154-23/33 ничтожным, в обоснование заявленных требований указав следующее.

    Истец направил в АО «Мособлгаз» запрос 03.02.2021 №г03270 заявку на выдачу технических условий в целях определения технических возможностей подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения на выдачу технических условий. По результатам рассмотрения запроса АО «Мособлгаз» 16.02.2021 подготовлены и направлены Измайлову Н.К. технические условия от 10.02.2021 года №Г3154-23/33 на подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сети газораспределения. В качестве источника газоснабжения жилого дома заявителя филиалом определен распределительный газопровод среднего давления проложенный в районе усадебного проезда и принадлежащего АО «Мособлгаз». Согласно направленных технических условий АО «Мособлгаз» 16.02.2021 года сопроводительным письмом №450/СДО информировало о том, что стоимость подключения (технологического присоединения) рассчитана в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 12.11.2020 №185-Р. АО «Мособлгаз», по мнению истца, необоснованно выдало технические условия от 10.02.2021 года №Г3154-23/33 на расстоянии за 924 м и стоимость 4634970,32 руб., несмотря на то, что в запросе истец просил выдать технические условия к трубе, проложенной в 4 м от забора истца, тем самым АО «Мособлгаз» навязал истцу невыгодные условия договора подключения (технологического присоединения жилого дома).

    Истец неоднократно подавал заявление о выдаче технических условий на технологическое присоединение к сети газораспределения проложенного по АДРЕС на расстоянии 4м от забора истца для газификации индивидуального жилого дома, кадастровый № уч. № участок №. АО «Мособлгаз» отказал в выдаче технических условий к сети газораспределения проложенной в 4м от забора и выдал технические условия и договор к точке присоединения за 924м от забора истца, сумма договора составила 5,5 млн. руб.

    Истец считает отказ подключения к газопроводу, выразившийся в необоснованном навязывании истцу невыгодных для него условий договора подключения (технологического присоединения) жилого дома.

    Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

    Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что технические условия выданы на основании заявки в соответствии с действующими правилами. Истец не лишен права     обратиться с новым запросом.

    Выслушав объяснения истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворении по следующим основаниям.

    В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его правил, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Согласно ч.1 ст.56 ПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    В настоящее время подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям Московской области осуществляется в соответствии с требованиями Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314.

    Так, согласно п.2 Правил подключения «подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения;

"точка подключения" - место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления или газораспределения заявителя;

"фактическое присоединение" - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

"основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления;

В соответствии с п.3 Правил подключения Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713);

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713.

В соответствии с п.34 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказать гражданину, ведущему садоводство или огородничество на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества), в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего такому гражданину, к сети газораспределения и (или) газопотребления, являющейся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

    При этом, лицом, являющимся правообладателем земельного участка – заявителем, предоставляется согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

    Подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора (пункт 59 Правил подключения).

    Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами (пункт 62 Правил подключения).

    По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (пункт 60 Правил подключения).

    В соответствии с п.83 Правил подключения договор о подключении содержит следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, в перечень мероприятий включаются только мероприятия по подключению, выполняемые заявителем, мероприятия по мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий и фактическому присоединению;

б) срок осуществления мероприятий по подключению;

в) порядок разграничения балансовой принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон;

г) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения;

д) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение;

е) стоимость разработки исполнителем проектной документации и проведения ее экспертизы (в случае, когда плата за технологическое присоединение определяется по индивидуальному проекту);

ж) положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств, установленных договором о подключении и настоящими Правилами;

з) технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 75 настоящих Правил;

и) дополнительное соглашение о размере платы за подключение, в том числе обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки;

к) право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре о подключении;

л) обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, при условии оформления исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации права пользования таким земельным участком для целей строительства сетей газораспределения;

м) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.01.2018 N 82;

(см. текст в предыдущей редакции)

н) порядок осуществления исполнителем мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и порядок выдачи исполнителем необходимых рекомендаций в связи с осуществлением такого мониторинга.

Заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка, кроме случая, указанного в п.112 Правил подключения (п.89 Правил подключения).

Таким образом, исходя из системного толкования указанных норм Правил подключения, договор о подключении предусматривает обязанность исполнителя выполнить мероприятия по подключению до точек подключения, то есть обеспечить присоединение сети газораспределения с сетью газопотребления заявителя.

Из материалов дела следует, что истцом был подан запрос о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения Р001-7985395477-42420364 01.02.2021.

На основании запроса о предоставлении технических условий от 03.02.2021 № Г3154, АО «Мособлгаз» подготовило и направило заявителю Технические условия №Г3154-23/33 от 10.02.2021, в соответствии с п.13 Правил подключения.

Срок действия технических условий составляет 70 рабочих дней.

Ближайшими источниками газоснабжения Объекта являются:

- существующий газопровод среднего давления Р 0,3 МПа Диаметром D =110мм, находящихся в собственности НП «Бакеево запад» (свидетельство о государственной регистрации права №), расположенный на расстоянии примерно 4 метров от Объекта;

- существующий газопровод среднего давления Р 0,3 МПа Диаметром D =110мм, находящихся в собственности НП «Бакеево» (право собственности не зарегистрировано), расположенный на расстоянии примерно 216меторов от Объекта;

Подключение к вышеуказанным газопроводам возможно только при условии представления письменного согласия его собственника в соответствии с пунктами 34 и 8,69 Правил подключения.

Данная информация была неоднократно доведена до заявителя.

Ввиду отсутствия письменного согласия собственника на подключение к сетям газораспределения основного абонента в качестве источника газоснабжения Объекта определен газопровод среднего давления Р 0,3 МПа Диаметром D =110мм, проложенный в районе Усадебного пр-да. Газопровод находится на балансе АО «Мособлгаз» и расположен на расстоянии примерно 0,924 км от Объекта.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 15.02.2018 года по делу №2-607/2018 по иску Измайлова Н.К. к НП «Бакеево-Запад» о нечинении препятствий в подключении жилого дома истца к газопроводу среднего давления принадлежащего ответчику, в удовлетворении исковых требований было отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     В иске Измайлова Николая Касимовича к АО «Мособлгаз»    о признании выданных технических условий от 10.02.2021 №Г3154-23/З ЗАО «Мособлгаз» ничтожными; признании проекта договора предусмотренного на основании технических условий от 10.02.2021 №Г3154-23/33 ничтожным - ОТКАЗАТЬ.

       На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                              Судья:

        Решение в окончательной форе изготовлено 17.06.2021г.

                              Судья: