Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-610/2016 ~ М-541/2016 от 13.07.2016

Дело № 2-610/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши «18» августа 2016 года

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Никитиной С.И.,

при секретаре Бариновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ташкова Л.А. к Администрации Пичугинского сельсовета <адрес> о признании права собственности на квартиру,

У С Т А Н О В И Л :

Ташкова Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации Пичугинского сельсовета <адрес> о признании права собственности на квартиру, указав, что ей принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 49,7 кв.м. Земельный участок, на котором расположена данная постройка, принадлежит ей на праве собственности. В настоящее время к данной квартире сделан пристрой площадью 21 кв.м., который не является отдельным жилым помещением, а составляет часть указанной квартиры. Площадь квартиры в настоящее время составляет 70,7 кв.м. Инвентаризационная оценка квартиры составляет 592357,83 руб. В связи с отсутствием необходимого разрешения на строительство данное имущество представляет собой самовольную постройку. Сохранение данной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать за ней право собственности на квартиру площадью 70,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Предеина М.В., действующая по доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что около 7-10 лет назад Ташкова Л.А. с целью улучшения жилищных условий своими силами и за свой счет произвела реконструкцию квартиры – возвела пристрой площадью 21 кв.м., в связи с чем площадь квартиры увеличилась с 49,7 кв.м. до 70,7 кв.м. При реконструкции квартиры каких-либо нарушений допущено не было, сохранение квартиры в реконструированном виде не нарушает чьих-либо прав, не создает угрозу жизни и здоровью. Земельный участок находится в собственности Ташкова Л.А. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Пичугинского сельсовета <адрес> в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, письменным заявлением от 03.08.2016 просил рассмотреть дело без его участия, с иском согласился в полном объеме.

Третьи лица Романов Н.А., Романова Г.Н. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражали, пояснили, что являются сособственниками <адрес>, по 1/2 доле каждый. Проживают в квартире с 1982 года. Около 10 лет назад Ташкова Л.А. своими силами и за свой счет сделала пристрой к <адрес>. Сохранение квартиры в реконструированном виде не нарушает их прав.

Заслушав представителя истца, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре №, договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Администрации Пичугинского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, учтенного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №, Ташкова Л.А. является собственником <адрес>.

Право собственности Ташкова Л.А. на трехкомнатную квартиру, площадью 49, 7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ГУП <адрес> «Кургантехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ по данным архива ГУП «Кургантехинвентаризация» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано (учтено) за Д.Д.Д., Ташкова Л.А. в долевой собственности (по 1/2 доле каждому) на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту помещения (выписка из ГКН от ДД.ММ.ГГГГ №) по адресу: <адрес>, расположена квартира площадью 70, 7 кв.м.

Как пояснила представитель истца, площадь квартиры увеличилась в связи с реконструкцией жилого помещения- возведением пристроя.

Земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 1154 кв.м. с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Ташкова Л.А. (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ранее действовавшей редакции ст. 222 ГК РФ (на момент строительства) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности (п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ).

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п. 4 ч. 17).

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В ст. 1 ЗК РФ закреплены принципы земельного законодательства, одним из которых является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что истец Ташкова Л.А. около 10 лет назад произвела реконструкцию принадлежащей ей квартиры, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась до 70,7 кв.м. Указанные действия произведены без получения разрешения надлежащих органов местного самоуправления.

Самовольное строение возведено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу.

Собственники смежной <адрес> Романов Н.А. и Романова Г.Н., являющиеся по делу третьими лицами, против признания за истцом права собственности на квартиру с учетом реконструкции не возражали.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки - возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом требование о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению в случае установления судом того, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а уполномоченный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районе жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> соответствует действующим санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан и может быть использовано для дальнейшей эксплуатации.

Согласно ответу Администрации Варгашинского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ при возведении жилого дома по вышеуказанному адресу градостроительные нормы не нарушены и не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что произведённая реконструкция квартиры соответствует установленным нормам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, при этом земельный участок находится в собственности истца, при строительстве никакие нормы не нарушены, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, суд полагает, что исковые требования Ташкова Л.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ташкова Л.А. к Администрации Пичугинского сельсовета <адрес> о признании права собственности на квартиру удовлетворить.

Признать за Ташкова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на <адрес>, общей площадью 70,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья С.И. Никитина