Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5882/2022 ~ М-6096/2022 от 28.11.2022

2а-5882/22

73RS0001-01-2022-008044-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Ульяновска к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Поджилковой Татьяне Степановне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец администрация г. Ульяновска обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

Административный иск мотивирован тем, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении администрации г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Администрация г. Ульяновска просит освободить от исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представлялось возможным по объективным причинам. Администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением и на все денежные средства имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденной Ведомственной структурой расходов бюджета муниципального образования. Для надлежащего исполнения решения суда необходимо заключить муниципальный контракт на выполнение подрядных работ, что требует значительно более пятидневного срока и с учетом даты вынесения постановления о взыскания исполнительного сбора указанные работы очевидно в силу объективных причин не могли быть проведены.

В судебное заседание стороны не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела. Судебным приставом-исполнителем представлены возражения на административный иск.

Суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 Закон «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26.06.2013 года по гражданскому делу №2-4336/13 постановлено: Возложить обязанность на администрацию города Ульяновска за счет средств муниципального образования провести работы по капитальному ремонту жилого многоквартирного <адрес> в <адрес>, а именно произвести заделку отбитых мест козырьков над входами в подъезды № 1 и № 3 устройство гидроизоляции плиты, заделку мест примыкания плит козырьков к стене, усиление опор плиты козырька подъезда № 2; произвести замену не замененных участков трубопровода ХВС, запорной арматуры с присоединением к сети, устройство креплений для провисших участков трубопровода, замену стояков в квартирах; произвести замену не замененных участков трубопровода ГВС, запорной арматуры с присоединением к сети, устройство креплений    для провисших участков трубопровода, замену стояков в квартирах; произвести замену пришедшей в негодность электропроводки со сменой установочной арматуры, выключателей, штепселей, рубильников; произвести восстановление отмостки по периметру дома, заделку трещин в местах примыкания.

Решение суда вступило в законную силу, на основании исполнительного листа серии № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство.

Из п.п.2,3 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по исполнительному производству – администрации г. Ульяновска в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Данное постановление вынесено в строгом соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, оценив представленные доказательства, суд считает требование административного истца об освобождении от исполнительского сбора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу Устава МО «город Ульяновск» принятие Устава города Ульяновска и внесение в него изменений и дополнений, утверждение (отклонение) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и отчета о его исполнении, утверждение изменений (дополнений) в местный бюджет относятся к исключительной компетенции Городской Думы. Для применения рассматриваемой меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. В рассматриваемом случае в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением и на все денежные средства имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденной Ведомственной структурой расходов бюджета муниципального образования. Для надлежащего исполнения решения суда необходимо заключить муниципальный контракт на выполнение подрядных работ, что требует значительного времени, более пятидневного срока.

Суд приходит к выводу о том, что неисполнение решения суда в пятидневный срок после получения постановления о возбуждении исполнительного производства в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, что дает основания для освобождения администрации города Ульяновска от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, у должника отсутствовал умысел на уклонение от исполнения требований постановления.

На основании вышеизложенного, а также с учетом предоставленного в постановлении судебного пристава-исполнителя срока для добровольного исполнения обязательства должником по исполнительному производству, суд приходит к выводу о возможности освобождения администрации г. Ульяновска от уплаты исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административный иск администрации г. Ульяновска - удовлетворить.

Освободить администрацию г. Ульяновска от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 30.12.2022 года