Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-105/2016 (2-3050/2015;) ~ М-2876/2015 от 25.11.2015

дело №2-105/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2016 года Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.,

при секретаре Ханнановой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «Междуречье» о возложении обязанностей,

при участии в судебном заседании:

помощника Самарского межрайонного природоохранного прокурора Морозова А.А.,

представителя ответчика – Хлебникова В.С., действующего на основании доверенности от <дата>,

представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Самарской области – Педько М.И., представил удостоверение №,

представитель третьего лица отдела государственного контроля, надзора и охраны водного биологических ресурсов по Самарской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

Самарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах РФ и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «Междуречье», в котором с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, просил обязать ООО «Междуречье» разработать в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, проект работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путем освобождения от песка и размываемых грунтов и иных материалов территорий водного объекта, береговой полосы, водоохраной зоны Саратовского водохранилища в районе стрелки рек Волга и Сок и земельных участков, смежных с земельным участком №, а именно территории, имеющей следующие координаты

	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>

и провести указанные работы в срок, установленный проектом, мотивируя свои требования тем, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту осуществления засыпки береговой полосы Саратовского водохранилища в районе стрелки рек Волга и Сок. Установлено, что в результате деятельности ООО «Междуречье» по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в целях разгрузки, размещения, отгрузки общераспространенных полезных ископаемых – песка, осуществлено несанкционированное использование смежных с ним земельных участков, водного объекта, водоохраной зоны и береговой полосы. Частично засыпана протока, происходит увеличение земельного участка и изменение берега путем засыпки береговой полосы и водного объекта песком. Вышеуказанные нарушения и осуществление работ ООО «Междуречье» подтверждаются материалами проведенных геодезических работ, материалами кадастровых карт, представленных ФКП Росреестр по Самарской области, а также материалами проведенных природоохранными органами проверок в 2013 – 2015 годах.

В судебном заседании помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора Морозова А.А. заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Междуречье» заявленные требования не признал, пояснил суду, что ООО «Междуречье» не возражает устранить допущенные нарушения. Однако площадь земельного участка и водного объекта в границах координат характерных точек участка, представленных истцом, несколько превышает ту площадь земельного и водного объекта, где произошел несанкционированный выброс песка речного на береговую полосу и в протоку р.Сок. Кроме того, в настоящий момент в Арбитражном суде Самарской области рассматривает аналогичные требования Управления Росприроднадзора по Самарской области, в связи с чем, полагает, что ООО «Междуречье» может понести двойную ответственность, что не допускается действующим законодательством.

Представитель третьего лица отдела государственного контроля, надзора и охраны водного биологических ресурсов по Самарской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Самарской области Педько М.И., заявленные требования поддержал, пояснил суду, что на момент последнего выезда в октябре 2015 года, значительно увеличилась площадь земельного участка и замыта песком большая часть протоки р.Сок. Для восстановления прежней акватории ответчику необходимо разработать и согласовать проект.

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст.11 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных ст.3 Закона 7-ФЗ, к числу которых отнесены: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно п.1 ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (п.п.2, 6 ст.6 Водного кодекса).

В соответствии с п.1 ст.61 Водного кодекса РФ проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п.1 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными п.15 настоящей статьи ограничениями запрещается размещение отвалов разрываемых грунтов (пп.2 п.17 ст.65 Водного кодекса).

Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством РФ, при этом привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение (ст.ст.68 и 69 Водного кодекса РФ).

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 77 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды » установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п.3 ст.76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в 2013 году проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Междуречье» при использовании акватории водного объекта и прилегающего земельного участка в районе стрелки рек Волга и Сок, в результате которой выявлены нарушения водного законодательства при осуществлении сброса дренажных вод в результате намыва песка на земельный участок.

По результатам данной проверки ООО «Междуречье» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрено ст.7.6 КоАП РФ, что подтверждается постановлением заместителя главного федерального государственного инспектора РФ по охране природы по Самарской области от <дата> №.

Постановлением судьи Красноглинского районного суда г.Самары от <дата> по делу об административном правонарушении ООО «Междуречье» привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.7.6 КоАП РФ.

Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении, судом установлено, что ООО «Междуречье» совершило сброс в водный объект (<адрес>) дренажных вод, образующихся в результате размещения песка на карты намыва при его гидровыгрузке с баржи, тем самым осуществив самовольное использование водного объекта без получения необходимого разрешения.

Кроме того, постановлением судьи Красноглинского районного суда г.Самары от <дата> по делу об административном правонарушении ООО «Междуречье» привлечено в административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.12 КоАП РФ. При этом, судом установлено, что ООО «Междуречье» на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на основании договора купли – продажи от <дата> №, производит складирование намытого с барж песка, с помощью гидроперегружателя. На участке оборудованы две карты намыва. Далее происходит разравнивание при помощи гусеничных бульдозеров в отвалы высотой до 5 м, а также погрузка в транспортные средства тапа «самосвал» для последующего вывоза с площадки. Складирование песка происходит в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта, залив Сокский Саратовского водохранилища. Кроме того, произведены работы по отсыпке береговой полосы примыкающей к вышеуказанному земельному участку. Отсыпка производится сначала в отвалы с последующим разравниванием строительных отходов вперемешку с грунтом. Доставка отходов производится с помощью автомобилей типа «Самосвал», разравнивание с помощью колесного погрузчика. Размер отсыпанного участка вдоль береговой линии составляет порядка 30 м в сторону водного объекта до 20 – 30 м.

Согласно пояснениям помощника Самарского межрайонного природоохранного прокурора Морозова А.А., выездные проверки, проведенные в мае, августе и октябре 2015 года показали, что деятельность ООО «Междуречье» по намыву и размещению песка, незаконному использованию акватории, в результате чего расширяется территория береговой полосы и земельного участка в сторону водного объекта, в районе стрелки рек Волга и Сок по прежнему продолжается, на земельных участках и на водном объекте расположен песок.

Согласно представленного графического материала, выполненного МП г.Самары «Архитектурно – планировочное бюро», до настоящего момента выявленные в ходе проверок нарушения, ООО «Междуречье» не устранены. Данные обстоятельства также подтверждаются пояснениями представителя третьего лица Управления Росприроднадзора по Самарской области Педько М.И.

Указанные факты свидетельствуют о том, что ООО «Междуречье» осуществило несанкционированное самовольное размещение песка в границах водного объекта (протоки) реки Сок, на землях в его береговой полосе и водоохраной зоне, вне территорий земельного участка с кадастровым номером №, таким образом осуществив самовольное использование водного объекта и земельного участка, причинив вред окружающей среде.

В соответствии с п.2 ст.78 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды » на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Учитывая обстоятельства установленные в судебном заседании, нормы материального права, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящий момент невозможно достоверно определить площадь участка на котором необходимо выполнить работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, не могут быть приняты судом во внимание, так как объем и виды работ, которые необходимо выполнить для ООО «Междуречье» для восстановления нарушенного состояния окружающей среды будут определены проектом восстановительных работ. Представленные истцом графические материалы, в данном случае, лишь определяют границы земельного участка и водного объекта, в пределах которых необходимо выполнить работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом климатических условий Самарской области, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в части разработки проекта восстановительных работ нарушенного состояния окружающей среды территорий водного объекта, береговой полосы, водоохраной зоны Саратовского водохранилища в районе стрелки рек Волга и Сок и земельных участков смежных с земельным участком с кадастровым номером № – четыре месяца.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на ООО «Междуречье» обязанность по разработке в срок четыре месяца с момента вступления решения суда в законную силу проекта восстановительных работ нарушенного состояния окружающей среды территорий водного объекта, береговой полосы, водоохраной зоны Саратовского водохранилища в районе стрелки рек Волга и Сок и земельных участков смежных с земельным участком с кадастровым номером №, а именно территории, имеющей координаты:

	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>

и провести работы в сроки, установленные проектом

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.М. Ромасловская

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2016 года.

Судья И.М. Ромасловская