Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-17/2018 (2-232/2017;) ~ М-2252/2017 от 26.12.2017

Дело № 2-17/2018

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2018 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Кормановской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пичкаловой В.В. к комитету по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Пичкалова В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к комитету по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> при его продаже без проведения торгов, установив стоимость земельного участка равную 15% от рыночной стоимости данного земельного участка составляющей <данные изъяты> рублей, определенной в отчете № 379 от 15.11.2017 года по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №. В обоснование требований указано, что истец желает приобрести в собственность вышеуказанный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена. По данному вопросу она обратилась в комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района, где получила выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, по которому отсутствует кадастровая стоимость. Определить кадастровую стоимость не представляется возможным в связи с отсутствием удельных показателей кадастровой стоимости для данной группы видов разрешенного использования кадастрового квартала №. По данному земельному участку 28 сентября 2017 года утверждена схема расположения земельного участка, проведена оценка земельного участка, рыночная стоимость которого составляет <данные изъяты> рублей. Отсутствие сведений о кадастровой стоимости земельного участка не позволяет определить размер его выкупной стоимости, что лишает ее права на приобретение данного объекта недвижимости.

Истец Пичкалова В.В., извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном почтой заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика - комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района по доверенности Полуянова Я.С. исковые требования Пичкаловой В.В. признала в полном объеме. По существу сообщила, что комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района осуществляет полномочия органа самоуправления муниципального района по предоставлению земельных участков в собственность, государственная собственность на которые не разграничена. В ДД.ММ.ГГГГ Пичкалова В.В. обратилась в комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Заявление было рассмотрено, Пичкаловой В.В. был разъяснен порядок действий по предоставлению земельного участка. 28 сентября 2017 года комитетом утверждена схема расположения земельного участка и предварительно согласовано его предоставление. За свой счет Пичкалова В.В. провела межевые работы, поставила земельный участок на государственный кадастровый учет. В ДД.ММ.ГГГГ была получена выписка из ЕГРН, согласно которой данные по кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка отсутствовали. В связи с этим, комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района дальнейшую работу по предоставлению земельного участка в собственность провести не смог. По заказу комитета была проведена оценка рыночной стоимости земельного участка, которая определена в размере <данные изъяты> рублей. Определить кадастровую стоимость самостоятельно не представляется возможным по причине отсутствия удельных показателей кадастровой стоимости для данной группы видов разрешенного использования. Разрешение данного вопроса в судебном порядке является единственным вариантом приобретения земельного участка в собственность, с последующим оформлением Пичкаловой В.В. права собственности в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица заместитель начальника Департамента имущественных отношений Вологодской области Рогова С.А., извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, решение вопроса оставляла на усмотрение суда. В отзыве по существу иска от 16 января 2018 года сообщила, что в реестре собственности Вологодской области данный земельный участок не числится. При проведении в 2012 году государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области удельные показатели кадастровой стоимости установлены оценщиком ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» не для всех кадастровых кварталов. Прием и оценка выполненных работ осуществлялся Росреестром(г. Москва), результаты утверждены приказом Департамента от 27.12.2012 года № 206.

Представитель третьего лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области Каплевская С.З., извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве по существу иска от 17 января 2018 года сообщила, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., категории земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «приусадебный участок личного подсобного хозяйства», расположенном по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. По данному земельному участку сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН 03.11.2017 года на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта от 31.10.2017 года и межевого плана от 18.10.2017 года.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности Бойченко Н.В., извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве по существу иска от 19 января 2018 года сообщила, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., категории земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «приусадебный участок личного подсобного хозяйства», расположенном по адресу: <адрес>. Согласно сведениям кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка не установлена.

Неявка в судебное заседание истца и представителей третьих лиц, извещенных судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом изложенных обстоятельств и с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8, пункту 2 статьи 218, пункту 1 статьи 131, пункту 2 статьи 223, пункту 1 статьи 551, пункту 1 ст. 555 Гражданского кодекса Российской Федерации договор купли-продажи недвижимости является основанием возникновения у покупателя права собственности на нее с момента государственной регистрации перехода права собственности. Договор продажи недвижимости должен предусматривать цену имущества.

В соответствии с п.п.10 ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства.

Согласно п.1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка.

Согласно п. 2, 3 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. При заключении договора купли-продажи земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Указанные положения допускают определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Вологодской области от 17.11.2014 № 1036 утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Вологодской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Указанным Порядком предусмотрено, что цена земельных участков при их продаже определяется как выраженный в рублях процент от кадастровой стоимости земельного участка. Размер процента устанавливается дифференцированно и составляет: пятнадцать процентов в случае продажи земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, - гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39(18) Земельного кодекса Российской Федерации. Цена земельных участков определяется на дату подачи заявления и указывается в договоре купли-продажи земельного участка.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Пичкалова В.В. обратилась в комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района с заявлением о выделении ей земельного участка по адресу: <адрес>, предоставив соответствующую схему.

Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района сообщил истцу об удовлетворении просьбы с разъяснением порядка предоставления земельного участка, предусмотренного ст.ст. 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ.

В районной газете «Новый день» № 93 от 06 декабря 2017 года в установленном порядке опубликовано сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка в собственность.

В целях реализации решения о предоставлении земельного участка, комитетом по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района принято распоряжение от 28 сентября 2017 года № 235, которым утверждена схема расположения земельного участка, установлен вид разрешенного использования-«приусадебный участок личного подсобного хозяйства».

Распоряжением комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района от 28 сентября 2017 года № 235а предварительно согласовано предоставление в собственность Пичкаловой В.В. испрашиваемого земельного участка.

За свой счет Пичкалова В.В. провела межевые работы, поставила земельный участок на государственный кадастровый учет.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07 ноября 2017 года подтверждается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № не определена. Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют.

По заказу комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района определена рыночная стоимость испрашиваемого земельного участка, которая по состоянию на 15 ноября 2017 года составляет <данные изъяты> рублей.

Указанная оценка рыночной стоимости земельного участка выполнена обществом с ограниченной ответственностью «Промышленная экспертиза» в соответствии с требованиями Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в РФ», федеральными стандартами оценки, утвержденными приказами Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 297-299, стандартами РФ «Единая система оценки имущества» и нашла свое отражение в отчете № 379 от 15 ноября 2017 года. Данный расчет стороной ответчика и третьими лицами не оспаривался.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить цену земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> при его продаже без проведения торгов в размере 15% от рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в отчете № 379 от 15.11.2017 года по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, то есть в размере <данные изъяты>, поскольку истец в установленном порядке обратился в полномочный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, схема расположения земельного участка утверждена, предварительно согласовано его предоставление, Пичкаловой В.В. за свой счет проведены кадастровые работы по земельному участку, инициирована необходимость проведения рыночной оценки земельного участка. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровой стоимости земельного участка лишает Пичкалову В.В. права приобретения данного земельного участка в собственность, полномочный орган лишен возможности самостоятельно определить стоимость земельного участка, при этом установление цены земельного участка судом, предоставит истцу возможность реализации прав покупателя, для пользования земельным участком в соответствии с разрешенным видом его использования.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Пичкаловой В.В. о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка подлежат удовлетворению. На комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района следует возложить обязанность заключить с Пичкаловой В.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пичкаловой В.В. удовлетворить.

Обязать комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района Вологодской области заключить с Пичкаловой В.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> при его продаже без проведения торгов, установив стоимость земельного участка равную 15% от рыночной стоимости данного земельного участка равной <данные изъяты> рублей, определенной в отчете № 379 от 15.11.2017 года по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, то есть в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев