Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2013 ~ М-35/2013 от 21.01.2013

      Дело № 2- 46/2013

                                                        РЕШЕНИЕ                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      с. Старая Полтавка                                                                     19 февраля 2013 года

      Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области          Власова Е.Н.,

      при секретаре судебного заседания     Кадралиевой А.Н.,

      с участием представителя истца Капинос О.Ф. по доверенности - Михайловой О.Е.      

      представителей ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области по доверенности - Ольшанской О.П. и Канделаки В.В.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-46/2013 по исковому заявлению Капинос О.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о включении периодов времени в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии и о назначении досрочной трудовой пенсии,

                                                       УСТАНОВИЛ:

     Истец Капинос О.Ф. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о включении периодов времени в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии.

     В обоснование исковых требований в заявлении указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в адрес УПФ РФ в Старополтавском районе Волгоградской области с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, так как она являлась медицинским работником, и на момент ДД.ММ.ГГГГ ей было отработано <данные изъяты> в сельской местности. Однако сотрудниками Пенсионного фонда в устной форме ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и указано, что период декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на стажировке не входят в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, и ей необходимо доработать указанный промежуток времени.

     В силу её юридической неграмотности, она не требовала от сотрудников ПФ расписки-уведомления о приеме заявления, письменного решения об отказе в значении досрочной трудовой пенсии, добросовестно заблуждаясь, что стажа для назначения досрочной пенсии у неё недостаточно, так как, на тот момент, у неё не было оснований ставить под сомнение компетенцию работников пенсионного фонда.

Спустя год и девять месяцев, после первого обращения в пенсионный фонд выждав период времени, который был исключен, она повторно обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и ей была назначена досрочная пенсия.

В ДД.ММ.ГГГГ, от ФИО3, которая оказалась в такой же ситуации, как и она, только ей пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, Капинос О.Ф. узнала, что действия сотрудников УПФ РФ в Старополтавском районе Волгоградской области по включению периодов нахождения в декретном отпуске после ДД.ММ.ГГГГ и времени нахождения на стажировке из стажа для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии - незаконны. Таким образом, ей стало известно о нарушении своих прав.

В настоящее время сотрудники УПФ РФ в Старополтавском районе Волгоградской области указали на то, что она не обращалась к ним в ДД.ММ.ГГГГ, журнал регистрации заявлений граждан для ознакомления предоставлять отказываются, что подтверждается соответствующей перепиской. Кроме того, и обращение к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии могут подтвердить ФИО3 и ФИО2.

Вместе с тем, ответчик и по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии не включил следующие периоды времени:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком - <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации - <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации - <данные изъяты>

Однако такая позиция ответчика незаконна, и она не согласна с ней, поскольку существенно нарушены нормы материального права.

Просит: обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области дополнительно включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения Капинос О.Ф. в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

Признании за Капинос О.Ф. право на назначение трудовой пенсии по старости, на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика в её пользу государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в размере <данные изъяты>.

         Истец Капинос О.Ф. в судебное заседание не прибыла, её интересы представляла представитель по доверенности Михайлова О.Е.

В судебном заседании представитель истца Михайлова О.Е. доводы, изложенные в исковом заявлении, с учётом представленных дополнений подтвердила и настаивала на их удовлетворении.

          Представители ответчика Ольшанская О.П., и Канделаки В.В. в судебном заседании исковые требования не признали, считает их не подлежащими удовлетворению в силу их необоснованности и незаконности, спорные периоды включены в исчисление общего стажа, поскольку согласно п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Период отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Следовательно, никакие другие периоды, кроме предусмотренных законодательством, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаться не могут. Помимо этого, у Капинос О.Ф. отсутствует право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пенсия назначается при подаче заявления о назначении пенсии, истцом подобное заявление в ДД.ММ.ГГГГ не подавалось.

         Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Капинос О.Ф. и её представителя Михайловой О.Е. подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

         Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

        В системе раннего правового регулирования, аналогичные положения содержала статья 112 КЗоТ РСФСР.
В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

      Согласно п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

      В судебном заседании установлено, что Капинос О.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной трудовой пенсии по старости

      При этом, в специальный стаж ей не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком - <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации - <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации - <данные изъяты>

      Просит признать за ней право на назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ранее обращалась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако бывшим работником Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области ФИО1 в удовлетворении заявления было отказано.

      Доводы истца и её представителя о включении периодов времени в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии, подтверждаются исследованными в судебном заседании документами: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ФИО4 о предоставлении Капинос О.Ф. отпуска по уходу за ребёнком до исполнения ребёнку полутора лет; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ФИО5 о предоставлении Капинос О.Ф. отпуска по уходу за ребёнком до трёх лет; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, считать Капинос О.Ф. вышедшей на работу по окончании декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ; Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о командировке Капинос О.Ф. на специализацию с ДД.ММ.ГГГГ: заявлением Капинос О.Ф. о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой книжкой Капинос О.Ф.

Суд считает, что приведенные выше доказательства согласуются между собой и подтверждают доводы истца и её представителя, изложенные в исковом заявлении, поэтому ставить их под сомнение у суда нет оснований.

Доводы представителей ответчика Ольшанской О.П. и Канделаки В.В. о том, что никакие другие периоды, кроме предусмотренных законодательством, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаться не могут, несостоятельны, поскольку по смыслу и содержанию пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, основным критерием для возможности зачёта определённого периода трудовой деятельности в трудовой стаж, дающий право для назначения пенсии, является начисление ему полной заработной платы за отработанное время и отчисление с этой заработной платы соответствующих платежей в Пенсионный фонд, а до его создания - в другие соответствующие фонды.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировку и на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Доводы представителей ответчика о не включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также несостоятельны, поскольку согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ФИО4 отпуск по уходу за ребёнком Капинос О.Ф. был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ, и Капинос О.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижении им трёх лет без выхода на работу до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания.

Вместе с тем доводы истца Капинос О.Ф. о том, что она обращалась с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании своего подтверждения не нашли.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона (пункт 2).

Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

В соответствии с п. 15 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

По смыслу указанных правовых норм одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по старости является подача заявления со всеми необходимыми документами.

Доводы истца Капинос О.Ф. о том, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Свидетель ФИО1 пояснила в судебном заседании, что в ДД.ММ.ГГГГ она работала главным специалистом клиентской службы по оценке пенсионных прав застрахованных лиц и в её должностные инструкции не входили обязанности по приёму заявлений о назначении пенсии, и от истца Капинос О.Ф., она заявления не принимала.

Свидетели ФИО3 и ФИО2 полагали, что Капинос О.Ф. обращалась с заявлением к ФИО1, однако очевидцами факта передачи заявления, они не являлись.

Доводы истца о том, что трудовая пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, так как она обращалась к ответчику с устным заявлениями, необоснованны, поскольку исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

      При таких обстоятельствах суд полагает, что     исковые требования Капинос О.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о включении периодов времени в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии и о назначении досрочной трудовой пенсии, подлежат удовлетворению в части и считает необходимым: обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области дополнительно включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения Капинос О.Ф. в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

     В остальной части исковых требований о признании за Капинос О.Ф. право на назначение трудовой пенсии по старости, на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

     В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области в пользу истца возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                                           РЕШИЛ:

     Исковые требования Капинос О.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о включении периодов времени в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии и о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить в части.

     Обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области дополнительно включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения Капинос О.Ф. в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

В остальной части исковых требований - о признании за Капинос О.Ф. право на назначение трудовой пенсии по старости, на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

        Взыскать в пользу Капинос О.Ф. с ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в размере <данные изъяты>.

        Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 20 февраля 2013 года.

Судья:                                                                                                     Власов Е.Н.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья:                                                                                                     Власов Е.Н.