Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-201/2018 ~ М-108/2018 от 22.02.2018

№ 2-201/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2018 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Исуповой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Марины Игоревны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Попова М.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, пояснив при этом, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, она начала с 01.08.1988. На период 20.11.2017 она выработала 30 лет стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с этим обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением от 29.12.2017 Пенсионный фонд в назначении пенсии отказал. Из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 17.09.2001 по 12.11.2001, с 28.11.2006 по 12.12.2006, с 13.12.2011 по 31.12.2011, с 30.01.2012 по 10.02.2012, с 12.12.2016 по 16.12.2016, с 24.01.2017 по 17.02.2017. С данным решением она не согласна. Курсы повышения квалификации Пенсионный фонд не включает в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ссылаясь на то, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено. Данная ссылка не обоснованна. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя и правом, и обязанностью, что предусмотрено Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ст.72). Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение работником квалификации определенных видов деятельности. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается законодателем к выполнению трудовых обязанностей. Истец в судебном заседании предъявленные требования уточнила, просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 29.12.2017 в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения курсов повышения квалификации с 17.09.2001 по 12.11.2001, с 28.11.2006 по 12.12.2006, с 13.12.2011 по 31.12.2011, с 30.01.2012 по 10.02.2012, с 12.12.2016 по 16.12.2016, с 24.01.2017 по 17.02.2017 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Также просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанные выше периоды в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 20.11.2017, взыскать с ответчика государственную пошлину 300 руб.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) Степанова Е.А. требования истца не признала, пояснив в судебном заседании, что 20.11.2017 истец обратилась с документами в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 29.12.2017 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы педагогических и медицинских работников, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории работников. Данными Правилами предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах. Для медицинских работников - это выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. В выше названных Правилах отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, как и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим, представитель ответчика считает законным исключение из стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации. Также Пенсионный фонд не согласен с требованием истца о взыскании государственной пошлины, поскольку, выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены лишь на финансирование пенсий. Представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении требований истца.

Суд, выслушав стороны, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно свидетельству о заключении брака следует, что 25.10.1991 Попов А.Я. заключил брак с Богдановой М.И. После регистрации брака последней присвоена фамилия – Попова.

Из диплома ПТ № 203916, регистрационный номер 1259 от 28 февраля 1990 года видно, что истец в 1987 году поступила в Сарапульское медицинское училище и окончила его в 1990 году. Ей присвоена квалификация фельдшер.

Согласно выпискам из приказов МУЗ «Якшур-Бодьинская ЦРБ» № 138-ок от 12.09.2001, №54-л от 21.11.2006, №50-л от 02.12.2011, БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР» №80-л от 17.11.2016; лицевым счетам, расчетным листкам, уточняющей справке следует, что Попова М.И. была направлена на курсы повышения квалификации с 17.09.2001 по 12.11.2001, с 28.11.2006 по 12.12.2006, с 13.12.2011 по 31.12.2011, с 30.01.2012 по 10.02.2012, с 12.12.2016 по 16.12.2016, с 24.01.2017 по 17.02.2017. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается также удостоверением о повышении квалификации, свидетельствами о повышении квалификации.

Расчетными листками, лицевыми счетами, а также Выпиской из лицевого счета застрахованного лица установлено, что за периоды нахождения Поповой М.И. на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата и за нее были произведены отчисления в Пенсионный фонд.

Из Решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 29.12.2017 видно, что Поповой М.И. отказано во включении в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 17.09.2001 по 12.11.2001, с 28.11.2006 по 12.12.2006, с 13.12.2011 по 31.12.2011, с 30.01.2012 по 10.02.2012, с 12.12.2016 по 16.12.2016, с 24.01.2017 по 17.02.2017, при этом указано, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что периоды нахождения Поповой М.И. на курсах повышения квалификации с 17.09.2001 по 12.11.2001, с 28.11.2006 по 12.12.2006, с 13.12.2011 по 31.12.2011, с 30.01.2012 по 10.02.2012, с 12.12.2016 по 16.12.2016, с 24.01.2017 по 17.02.2017 подлежат включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 Трудового Кодекса РФ, вступившего в действие с 01.02.2002 года, в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется, как место работы (должность), так и производятся предусмотренные законодательством выплаты. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По делу, бесспорно, установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и за нее производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается расчетными листками, лицевыми счетами, Выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, истец находилась на курсах повышения квалификации по приказу руководителя учреждения, в котором работает, во время нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, из которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения Поповой М.И. на курсах повышения квалификации с 17.09.2001 по 12.11.2001, с 28.11.2006 по 12.12.2006, с 13.12.2011 по 31.12.2011, с 30.01.2012 по 10.02.2012, с 12.12.2016 по 16.12.2016, с 24.01.2017 по 17.02.2017 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Более того, ст.196 п.4 Трудового Кодекса РФ, ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» предусматривают обязанность проводить повышение квалификации медицинских работников.

В связи с изложенным, суд считает, что Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части исключения из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, является незаконным. Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Поскольку, ответчик включил в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды ее работы в МУЗ «Якшур-Бодьинская ЦРБ» (БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР»), имевшие место при нахождении Поповой М.И. на курсах повышения квалификации, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (20.11.2017), составил 30 лет, поэтому досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ей должна быть назначена с указанной даты, то есть, с 20.11.2017.

Таким образом, Решение Пенсионного фонда является незаконным и в части отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по стрости, суд считает не состоятельными, поскольку они противоречат требованиям законодательства, указанного выше.

Помимо этого, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика государственной пошлины в сумме 300 руб., которые подлежат удовлетворению в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Поповой Марины Игоревны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части отказа Поповой Марине Игоревне в назначении досрочной страховой пенсии по старости и отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости курсов повышения квалификации с 17.09.2001 по 12.11.2001, с 28.11.2006 по 12.12.2006, с 13.12.2011 по 31.12.2011, с 30.01.2012 по 10.02.2012, с 12.12.2016 по 16.12.2016, с 24.01.2017 по 17.02.2017.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения Поповой Марины Игоревны на курсах повышения квалификации с 17.09.2001 по 12.11.2001, с 28.11.2006 по 12.12.2006, с 13.12.2011 по 31.12.2011, с 30.01.2012 по 10.02.2012, с 12.12.2016 по 16.12.2016, с 24.01.2017 по 17.02.2017 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) назначить Поповой Марине Игоревне досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 20.11.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в пользу Поповой Марины Игоревны государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Судья: