Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1584/2012 ~ М-106/2012 от 11.01.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орской Т.А.

при секретаре Мыльникове К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климовой И.А. к Управлению № ГУ-Главного Управления Пенсионного Фонда РФ №, третьему лицу "3-е лицо" о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Климова И.А. обратилась в суд с иском к Управлению № ГУ-Главного Управления Пенсионного Фонда РФ №, третьему лицу "3-е лицо" о назначении досрочной пенсии.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, в связи с достижением стажа педагогической деятельности – 26 лет. Ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что стаж истицы составляет 19 лет 00 месяцев 22 дня, в связи с тем, что период работы в "3-е лицо" в должности "должность" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из специального стажа, поскольку тип учреждения не соответствует типу учреждений, предусмотренных разделом 1.1 «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ Полагает заключение Комиссии нарушающим ее права на зачисление в специальный стаж, поскольку не упитанно 7 лет трудового стажа.

Просит признать отказ Управления № ГУ-Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № необоснованным; обязать включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "должность" в "3-е лицо"; обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Истец – Климова И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила включить оспариваемый период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика – Цехош А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, иск не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, приложенным к материалам дела (л.д.31-33).

В письменных возражениях относительно заявленных требований ответчик указал, что ДД.ММ.ГГГГ Климова И.А., обратилась в Управление № Государственного I Учреждения - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № за назначением досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 1 года, предоставлен пакет документов. Комиссия по назначению пенсий после проверки представленных документов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отказала в назначении, о чем составлен Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием послужило отсутствие на дату обращения требуемого стажа 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. №173-Ф3.

По представленным документам в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 09 месяцев 28 дней) истица работала в должности "должность" в "3-е лицо". Основанием отказа в назначении досрочной трудовой пенсии послужило то обстоятельство, при котором в Законе №173-Ф3 не приведены перечни наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Они утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", состоящих из двух разделов: "Наименование должностей" и "Наименование учреждений". Выйти на пенсию досрочно могут только работники, занимавшие определенные должности в определенных детских учреждениях.

Кроме того, начисление такого вида пенсий осуществляется согласно правилам, утверждаемым Правительством РФ. Для реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо одновременное выполнение следующих условий: наличие не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ; работа в определенных должностях и учреждениях. Учитывая, что Список должностей и учреждений содержит исчерпывающий перечень учреждений должностей педагогических работников и не подлежит расширительному толкованию правоприменительный орган не вправе выходить за его рамки, поэтому во внимание принимаются наименования учреждений и должностей в соответствии с вышеназванным нормативно-правовым актом. Расчет педагогического стажа производится с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных тем же постановлением Правительства № 781 и носят более частный характер. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной выше названными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516. В этом документе в исчерпывающем виде приведены периоды, включаемые в стаж. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "должность" в "3-е лицо" не может быть засчитан в ее педагогический стаж, т.к. тип учреждения не соответствует типу учреждений предусмотренных разделом 1.1 «Наименование учреждений» Списка № 781 от 29.10.2002 г. Кроме того, из представленного Устава "3-е лицо" усматривается, что часть реализуемых школой программ не предусмотрены Типовым положением об общеобразовательном учреждении, а именно "3-е лицо" помимо общеобразовательных программ реализует программы дошкольного образования, в связи с чем, не представляется возможным определить тип учреждения, к которому относится данное образовательное учреждение. Вышеназванным Списком учреждения «смешанного» типа не предусмотрены. В спорный период работы входят периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые в общей сложности составляют 01 месяц. В спорный период работы входят периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые в общей сложности составляют 09 месяцев 13 дней.

Данные периоды также не могут быть засчитаны в педагогический стаж истицы в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., согласно которых в специальный педагогический стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в учебных отпусках и отпуска без сохранения заработной платы не подлежат к зачету в специальный педагогический стаж. По нормам действующего Законодательства РФ, а именно ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. специальный педагогический стаж истицы составил - 19 лет 00 мес.22 дня, при требуемом специальном педагогическом стаже не мене 25 лет, поэтому отказ Управления в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является и обоснованным и законным, в связи с чем, просят отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители третьего лица – "3-е лицо" - Соломатина С.С. исковые требования Климовой И.А. поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19.п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, следующим гражданам: - лицам не менее 25 лет осуществлявшими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением СМ РСФСР от 06.909.1991 г. №463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет и установлено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В своем Постановлении №11-П от 03.06.2004 г. «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11,12 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Конституционный суд РФ прямо указал, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам занимавшимся преподавательской деятельностью в образовательных учреждениях, не связано с организационно-правовой формой данного учреждения и зависит исключительно только от длительности профессиональной деятельности лица, работающего по соответствующей профессии.

В соответствии со ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» "3-е лицо" является негосударственным образовательным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством, что подтверждается представленным суду Уставом "3-е лицо", лицензиями на осуществление образовательной деятельности, свидетельствами о государственной аккредитации.

Таким образом "3-е лицо" является негосударственным образовательным учреждением школой, которой подтвержден государственный статус образовательного учреждения -образовательная школа, реализующая программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающая дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Климова И.А. уволена в порядке перевода в "3-е лицо", ДД.ММ.ГГГГ принята на должность "должность" в порядке перевода из "наименование 1". в указанной должности истица состоит по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 22-26).

ДД.ММ.ГГГГ к ответчику обратилась Климова И.А. за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ Климовой И.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по тому основанию, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "должность" в "3-е лицо" исключен из подсчета специального стажа, так как тип учреждения не соответствует типу предусмотренных разделом 1.1 «наименование учреждений» учреждений Списка от 29.10.2002г.

Согласно справке "3-е лицо" от ДД.ММ.ГГГГ № Климова И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности "должность" в режиме полной рабочей недели и полной учебной нагрузки (л.д.39).

Из представленных лицензии и свидетельства о государственной аккредитации усматривается, что "3-е лицо" имеет право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях к лицензии (л.д. 27-28).

Вышеуказанное учебное учреждение прошло государственную аккредитацию, что подтверждается соответствующим свидетельством (л.д. 27).

Согласно п. 2 Типового положения об общеобразовательном учреждении утвержденному Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г. № 196 общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы, а также общеобразовательную программу дошкольного образования, дополнительные образовательные программы, руководствуясь в своей деятельности также Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении и Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей.

Пункт 2.3.1. Устава "3-е лицо" предусматривает, что предметом деятельности школы является реализация образовательных программ: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования и дополнительных образовательных программ.

По результатам проверки, проведенной главным специалистом-экспертом "наименование 2" составлен акт, согласно которому представленные на проверку документы подтверждают факт работы Климовой И.А. в "3-е лицо" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "должность". Норма рабочего времени, выполняемая истицей, соответствует норме часов (20 часов в неделю) педагогической работы за ставку заработной платы.

Давая оценку вышеуказанному суд признавая юридически значимым обстоятельством для разрешения данного спора, а именно осуществление истицей в оспариваемый период педагогической деятельности, не находит оснований для отказа в удовлетворении требований о включении спорного периода работы истицы в её специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии, так как Климова И.А. работала в должности и исполняла обязанности соответствующие Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии.

Период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "должность" в "3-е лицо" подлежит включению в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, поскольку характер работы и должностные обязанности соответствовали должности, в соответствии с которыми, досрочно назначается пенсия по старости на льготных условиях, что соответствует ч. 1 ст. 39 Конституции РФ которая каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом.

В специальный стаж истицы не могут быть включены периоды её нахождения в отпусках без сохранения содержания. Исключая данные периоды из специального стажа суд основывается на следующем.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается работа, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска не входят в их число.

Периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые в общей сложности составляют 01 месяц.

Периоды работы нахождения истицы в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые в общей сложности составляют 09 месяцев 13 дней. Не могут быть включены в специальный стаж.

В соответствии с ч.1 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.4, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено Климова И.А. обратилась с заявлением в ГУ –ГУ ПФ РФ № за назначением досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Давая оценку представленным доказательствам, с учетом положения Конституции РФ и позиции Конституционного Суда РФ, суд считает действия ответчика препятствуют реализации истицей прав на пенсионное обеспечение, в связи с чем, требования Климовой И.А. о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "должность" в "3-е лицо" в специальный трудовой стаж, подлежат удовлетворению за исключением периодов нахождения в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Климовой И.А. к Управления Пенсионного Фонда России № Главного Управления Пенсионного Фонда России № об обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России № Главного Управления Пенсионного Фонда России № включить Климовой И.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности "должность" в "3-е лицо" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, которые составляют 01 месяц, и периоды работы нахождения истицы в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые составляют 09 месяцев 13 дней. Зачтен 19 лет 00 месяцев 22 дня + подлежит зачету 5 лет 11 месяцев 16 дней = 25 лет 00 месяцев 08 дней.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России № Главного Управления Пенсионного Фонда России № назначить Климовой И.А. трудовую пенсию по старости за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Одинцовский городской суд Московской области в апелляционном порядке.

Судья: Т.А. Орская