Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1085/2018 ~ М-662/2018 от 02.04.2018

Дело № 2-1085/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград                                              16 мая 2018 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Мухатовой Ю.О.,

с участием:

представителей истца Кутырева Ю.Ю. – Зайцева И.Г. и Цуркан А.В., действующих на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации Волгограда Слипкань Е.А., действующей на основании доверенности, являющейся также представителем третьего лица администрации Советского района г.Волгограда,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутырева Юрия Юрьевича к администрации Волгограда о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес> в силу приобретательской давности,

                У С Т А Н О В И Л:

Истец Кутырев Ю.Ю. обратился в суд с иском о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> в силу приобретательской давности, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он вместе с родным братом Кутыревым Е.Ю. (умер ДД.ММ.ГГГГ) и племянником Кутыревым Михаилом Евгеньевичем проживали в домовладении, находящемся по адресу: <адрес>, но зарегистрированы в нем с ДД.ММ.ГГГГ. Им осуществляется оплата за потребленные коммунальные услуги (вода, электроэнергия, вывоз ТБО). Истец не знал и не мог знать, что домовладения может стать его собственностью.

Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет недвижимым имуществом (земельным участком площадью <данные изъяты> кв.метров и надворными постройками) как своим собственным имуществом более ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), а именно осуществляет в жилище хранение своих личных вещей, следит за его техническим состоянием, ухаживает за ним, не имеет просроченной задолженности по коммунальным платежам.

Истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на вышеуказанное недвижимое имущество в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. Он считает, что стал собственником имущества в силу приобретательской давности. В связи с чем просит признать право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.метров с холодной пристройкой 6,2 кв.метра и надворными постройками, и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенные по адресу: <адрес>.

Истец Кутырев Ю.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна, доверил представлять свои интересы представителям, оформив соответствующую доверенность.

Представители истца Кутырева Ю.Ю. – Зайцев И.Г. и Цуркан А.В. в судебном заседании исковые требования истца поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, пояснив, что в настоящее время истец страдает тяжелым онкологическим заболеванием, может в скором времени скончаться, в связи с чем ему в срочном порядке необходимо оформить свои права на дом и земельный участок. Также пояснили, что указанный дом был приобретен его братом по частной расписке, без юридических документов.

Представитель ответчика Администрации Волгограда Слипкань Е.А., являющаяся также представителем администрации Волгограда в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, пояснила, что спорное домовладение является объектом самовольного строительства и на него не может быть признано право собственности истца, в том числе и в силу приобретательской давности, на что ссылается истец.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, являющегося также представителем третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из ст. 219 ГК РФ явствует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что истец Кутырев Ю.Ю. зарегистрирован в спорном домовладении с ДД.ММ.ГГГГ вместе с племянником Кутыревым М.Е., который прописан в нем с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из карточки учета собственника жилого помещения (л.д.15).

Пользователем спорного домовладения со слов представителей истца, и как следует из искового заявления, является истец Кутырев Ю.Ю., который якобы и оплачивает коммунальные платежи, производит текущий ремонт и содержания дома и земельного участка.

Из представленной суду учетно-технической документации на объект индивидуального жилищного фонда <адрес>, пользователем указанного спорного домовладения являлся брат истца – Кутырев Е.Ю. без юридических документов, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Площадь земельного участка по данному адресу составляет <данные изъяты> кв.метров, <адрес> года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.метров с холодной прситройкой площадью <данные изъяты> кв.метров, также во дворе домовладения имеются постройки вспомогательного назначения (л.д.7-14).

Все платежные документы на оплату коммунальных платежей были выписаны на имя Кутырева Е.Ю. (л.д.16-18).

Как следует из копии технического заключения о техническом состоянии конструкций строения, на момент обследования (апрель 2018 года строительные конструкции жилого строения с холодной пристройкой, расположенные по <адрес>, находятся в ограниченно работоспособном состоянии, несущие строительные конструкции строения пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации при условии соблюдения рекомендаций. Строение состоит из жилой комнаты и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нем.

В соответствии с положениями п.8 ст.2 №384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» общее состояние конструкций строений – одноэтажного дома позволяет оценить механическую безопасность обследуемого объекта, при которой отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических лиц вследствие разрушения или потери устойчивости здания (сооружения) или его части.

Обследуемый объект в существующем состоянии позволяет его использовать как индивидуальный жилой дом. Эксплуатация объекта в качестве жилого здания безопасна и на момент обследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан при условии проведения капитального ремонта.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Статья 25 указанного Закона, регулирует основания возникновения права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Сведений о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> для строительства жилого дома истцу, его покойному брату или иному лицу, который ранее являлся пользователем спорного дома, либо доказательств его принадлежности на праве соблственности, стороной истца суду не представлено.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Поскольку жилой дом по адресу <адрес>, возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке и иными правовыми актами, и создан без получения на это необходимых разрешений, суд усматривает признаки самовольной постройки.

Главное и основное правовое последствие возведения самовольного строения заключается в том, что лицо, его осуществившее, не приобретает на него права собственности.

Согласно представленных суду материалов дела, копии учетно-технической документации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-14) жилой <адрес> юридических документов не имеет.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из представленных суду документов, пользователем были возведены строения на земельном участке, не отведённом для этих целей в установленном законом порядке, без получения на это необходимых разрешений.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. п. 13, 14 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, спорный жилой дом является самовольной постройкой. Земельный участок, на котором осуществлена постройка в собственности, пожизненном наследуемом владении, или постоянном (бессрочном) пользовании истца не находится и кому-либо не предоставлялся.

Суд не принимает доводы стороны истца о том, что право собственности на самовольную постройку, может быть признано, в связи с тем, что спорное сооружение было возведено с нарушением требований закона на не отведенном для этой цели земельном участке (самовольно), и к данным правоотношениям не могут быть применены нормы ст. ст.218, 222 ГК РФ, поскольку спорное сооружение было построено с нарушением требований закона на не отведенном для этой цели земельном участке (самовольно) к данным правоотношениям не могут применяться нормы п.3 ст.218 ГК РФ, поскольку применяются специальные нормы, регламентирующие правовой статус самовольной постройки, устанавливающие, что лицо, осуществившее самовольную постройку, право собственности на нее не приобретает.

Таким образом, спорный дом является самовольной постройкой. Земельный участок, на котором осуществлена постройка в собственности, пожизненном наследуемом владении, или постоянном (бессрочном) пользовании истца не находится и кому-либо не предоставлялся.

Судом достоверно установлено, что истцу или кому-либо земельный участок по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома, в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование не предоставлялся.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права собственности на жилой <адрес> и соответственно земельный участок по данному адресу не основаны на законе, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 234 п.1 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Из представленного отзыва ответчика администрации Советского района г. Волгограда, что по данному дому юридические документы отсутствуют. Земельный участок под строительство в установленном законом порядке не отводился, и возведено с нарушением градостроительных норм.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с п. № Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения, подготовленные к эксплуатации объекты, законченные строительством, в соответствии с утвержденным проектом заказчик (застройщик) должен предъявлять к приемке государственным приемочным комиссиям.

Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Таким образом, спорный дом является самовольной постройкой. Земельный участок, на котором осуществлена постройка в собственности, пожизненном наследуемом владении, или постоянном (бессрочном) пользовании истца не находится и кому-либо не предоставлялся.

          Поскольку спорное сооружение было построено с нарушением требований закона на не отведенном для этой цели земельном участке (самовольно) их родителями, к данным правоотношениям не могут применяться нормы ст.234 ГК РФ о приобретательной давности, поскольку применяются специальные нормы, регламентирующие правовой статус самовольной постройки устанавливающие, что лицо, осуществившее самовольную постройку, право собственности на нее не приобретает.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о признании права собственности на земельный участок ввиду следующего:

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию или выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности расположенные на этих участках здания, строения, сооружения.

Законодатель относит к числу недвижимых вещей наряду со зданиями, сооружениями также объекты незавершенного строительства (ст.130 ГК РФ).

Поскольку истец не является собственником жилого дома или объекта незавершенного строительства, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности и на земельный участок не имеется, истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, что следует из распоряжения Департамента муниципального имущества администрации Волгограда.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истцов о признании права собственности на жилой дом и земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кутырева Юрия Юрьевича к администрации Волгограда о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес> в силу приобретательской давности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Советский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья                                                                                Т.В. Макарова