Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1100/2022 (2-8902/2021;) ~ М-6983/2021 от 10.11.2021

Дело № 2-1100/2022; №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2022 года                                     г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

при секретаре Кусаматовой Д.А., с участием представителей истца Кобелевой Т.В., Линк Д.С., представителя ответчика Булычевой И.Л., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Елпаевой М. Ю. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Елпаева М.Ю. обратилась в суд, указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г. Чусовом Пермского края (межрайонное) ей было отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет), указав дату регистрации заявления ДД.ММ.ГГГГ - дату первоначального обращения истца за назначением досрочной пенсии в УПФР в Горнозаводском районе Пермского края. В обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ № при подсчете стажа истца УПФР в г. Чусовом Пермского края (межрайонное) применило повышающий коэффициент по подпункту «а» пункта 5 Правил - за год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) как год и 3 месяца, тогда как в отношении истца необходимо применить повышающий коэффициент по подпункту «б» пункта 5 Правил - за год работы в выездных бригадах скорой медицинской помощи, акушеркам в больницах всех наименований как год и 6 месяцев. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г. Чусовом Пермского края (межрайонное) признало за истцом общий стаж на соответствующих видах работ в размере 27 лет 2 месяца 1 день, из них 7 месяцев 9 дней (6 месяцев 19 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и 20 дней - работа процедурной медицинской пестрой в ГБУЗ ПК «Горнозаводская РБ») подлежат исчислению в календарном порядке. Остальные периоды, всего 26 лет 6 месяцев 22 дня, подлежат исчислению с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом «б» пункта 5 Правил - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. В таком случае стаж работы истца на соответствующих видах работ в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» примет значение не менее 39 лет 9 месяцев, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного истец просит признать решение УПФР в г. Чусовом Пермского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Елпаевой М. Ю. незаконными, обязать ОПФР по Пермскому краю назначить Елпаевой М. Ю. страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.10.2019г.

Истец Елпаева М.Ю. в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном законом порядке.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал письменные возражения.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч.2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. «н» ч.1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в настоящее время для определения права граждан на досрочную страховую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению список, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - для соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений абзацев 4,5 пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 Постановления № исчисление периодов работы осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ в Горнозаводском районе Пермского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ в Горнозаводском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Елпаевой М.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж исчислен продолжительностью 26 года 7 месяцев 15 дней.

При этом, ответчиком применены два варианта к исчислению специального стажа истца. Первый по смешанному учету (село/город) в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, истцу включены периоды работы в сельской местности с применением льготного порядке исчисления стажа один год за один год и три месяца:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер скорой помощи Пашийской амбулатории.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – акушерка Пашийской амбулатории

За работу в городе в календарном порядке:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер отделения скорой медицинской помощи МБУЗ «Горнозаводская ЦРБ».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Второй вариант подсчета специального стажа истца, примененный ответчиком: при исчислении продолжительности стажа за работу только в сельской местности и поселках городского типа истцу с учетом положений Постановления от 29.01.2004г. №2-П ответчиком применено льготное исчисление стажа на соответствующих работах (один год работы за один год и 3 месяца) за период работы до ДД.ММ.ГГГГ, а после указанной даты стаж исчисляется в календарном порядке.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер скорой помощи Пашийской амбулатории

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Также Управлением в специальный стаж работы истца на соответствующих видах работ не включен период нахождения ее в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки Пашийской амбулатории на 0,5 ставки также не включен в стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности. Также не включены в специальный стаж на соответствующих видах работ истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также донорские дни общей продолжительностью 12 дней, отпуск без сохранения заработной платы – 36 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь подала заявление о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

На основании п.п Б и 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы с применением льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном Перечне в пункте 2, (раздел - наименование структурных подразделений) указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, также реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 2 (раздел - наименование должностей) Перечня поименованы медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты.

Должность «фельдшер» в указанном разделе не поименована.

Следовательно, учитывая представленные истцом доказательства: штатные расписания Пашийской больницы, Горнозаводской центральной районной больницы, устава Пашийской городской больницы, из которых следует, что отделение анестезиологии и реанимации и отделение скорой медицинской помощи являются самостоятельными отделениями. В состав отделения скорой медицинской помощи не входят анестезиологи-реаниматологи, а в состав отделения анестезиологии – реанимации не входят фельдшера. Работодатель истца не засчитывал ее работу в качестве фельдшера Пашийской амбулатории, МБУЗ «Горнозаводская ЦРБ» как работу в особых условиях труда с учетом льготы 1: 1,6, оснований для исчисления периодов работы истца с учетом льготы 1: 1,6 у суда не имеется.

При этом судом учитывается, что в соответствии с п.2 ст.35 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» скорая помощь, в том числе скорая специализированная, оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях. В связи с чем виды скорой медицинской помощи и место ее оказания характеризуют специальные условия труда медицинских работников, которые ее оказывают.

Согласно части 8 статьи 13 и частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ для определения стажа на соответствующих видах работ могут? включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсия в соответствии с законодательством, действовавшим в период соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). При этом нормы пенсионного законодательства применяю последовательно.

Поскольку положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения Постановления № льготный порядок исчисления предусмотрен не был, учесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером скорой помощи Пашийской амбулатории (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) оснований не имеется.

Постановлением № право на льготное исчисление предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Для льготного исчисления специального стажа за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требуется дополнительное подтверждение, что отделение скорой помощи Пашийской амбулатории относилось к отделениям анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии или хирургическому отделению стационара.

Постановлением № предусмотрены операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров; медицинские сестры, медицинские сестры- анестезисты выездных бригад скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Должность «фельдшер» в указанном разделе не поименована.     Следовательно, включить в расчет специального стажа в льготном исчислении периода роботы фельдшером скорой помощи Пашийской амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оснований не имеется.

С учетом изложенного, включить в расчет лечебной деятельности истца в льготном исчислении периоды работы фельдшером скорой помощи, акушеркой Пашийской амбулатории, фельдшером отделения скорой медицинской помощи в Горнозаводской районной больнице оснований также не имеется.

В справках, уточняющих условия труда. представленных истцом в материалы гражданского дела, работодателем также не подтверждены специальные условия работы истца, указано, что Елпаева М.Ю. работала в поселке фельдшером скорой помощи Пашийской амбулатории, ее должность относилась к среднему медицинскому персоналу. Кроме того, Елпаева М.Ю. работала в отделении скорой медицинской помощи МБУЗ «Горнозаводская ЦРБ». Следовательно, работодатель подтверждает, что вид скорой помощи и условия ее оказания – в отделении больницы, а не в составе выездной бригады вне медицинской организации, не дают оснований для исчисления стажа истца как 1: 1,6.

С учетом приведенных выше норм, исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Елпаевой М.Ю.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Отказать Елпаевой М. Ю. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в удовлетворении исковых требований о признании решения УПФР в г. Чусовом Пермского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости - в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления судом в полном объеме.

Судья                      И.И. Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 02.06.2022г.