Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-454/2024 (2-5636/2023;) ~ М-5357/2023 от 19.12.2023

Дело №

73RS0002-01-2023-001277-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск                                                                                             09 февраля 2024 года

        Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Артеменковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Севрюгиной Елены Николаевны к администрации города Ульяновска, УМС администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

    Севрюгина Е.Н. обратилась в суд с иском, администрации города Ульяновска, УМС администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок. В обосновании иска указав, что в соответствии с распоряжением Главы Ульяновского района № 762 от 08.07.1997 г. « О предоставлении земельного участка под коллективное садоводство» совхозу «Пригородный» разрешено занять на своих землях земельный участок площадью 5,4 га пашни под коллективное садоводство для работников совхоза, утвердить проект организации территории коллективного сада, организовать на выделенном земельном участке садоводческое товарищество», зарегистрировав его в администрации Ульяновского района. Во исполнение данного распоряжения разработан и согласован проект границ садовых участков совхоза « Пригородный Ульяновского района Ульяновской области. На дату принятия данного распоряжения Главой Ульяновского <адрес> муж истца - ФИО1 работал водителем в совхозе «Пригородный». В связи с тяжелым финансовым положением и отсутствием денежных средств в кассе совхоза, ее мужу в счет оплаты труда администрацией совхоза «Пригородный» был выделен земельный участок № площадью 600 кв.м., расположенный на территории в СНТ «Пригородный». В 1997г. его приняли в члены СНТ «Пригородный», что подтверждается выдачей ему садовой книжки и уплатой им членских взносов до 2011г. В 2008 г. при проведении кадастровых работ на территории СНТ «Пригородный» была допущена кадастровая ошибка, в результате которой несколько земельных участков, в том числе и часть земельного участка №, отошли в УВАУГА, а другая часть земельных участков - в Департамент государственного имущества и земельных отношений ФИО2 <адрес>. После многочисленных обращений садоводов кадастровая ошибка была выявлена и устранена, а земельные участки вновь вошли в состав территории СНТ «Пригородный». В целях бесплатной приватизации земельного участка в соответствии с установленными нормами действующего законодательства РФ, ее муж неоднократно обращался к председателю ФИО5 с просьбой выдать справку, подтверждающую его членство в Обществе, а также факт владения и пользования земельным участком №, но обращения остались без удовлетворения. ФИО5 отказалась принимать от мужа членские взносы, ссылаясь на то, что он не являлся членом Общества. Вместе с тем, решение об исключении его из членов СНТ общим собранием не принималось (п.4. ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ « О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Заявление о прекращении членства в СНТ « Пригородный» ФИО1 не подавал (пункт 2 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ « О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты». В силу п.11 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ « О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» если «...садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-BA №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес> ФИО2 <адрес> Российской Федерации. 02.09.2014г. истцу выдано свидетельство на наследство по закону. Данный факт подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону <адрес>4 (наследственное дело № год), зарегистрированным в реестре за №. Однако, из-за отсутствия правоустанавливающих документов в наследственную массу не вошел земельный участок №, расположенный в границах территории СНТ «Пригородный». С 1997г. истец пользовалась данным земельным участком и обрабатывала его совместно с мужем. После смерти мужа продолжает пользоваться этим участком добросовестно, открыто и непрерывно. Из владения истца земельный участок никогда не выбывал. Истец с мужем несли бремя расходов на его содержание и обработку, оплачивали целевые и членские взносы, устанавливаемые решениями общих собраний СНТ «Пригородный». 02.10.2020г. произошел пожар и <адрес>, в котором проживала истец по адресу <адрес>, сгорел, а документы утрачены. Данный факт подтверждается письмом из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по ФИО2 <адрес> от 21.10.2020г. за №. Из-за отказа председателя СНТ ФИО5 выдать истребуемую справку по факту владения и пользования земельным участком №, истец не может уже в течение нескольких лет оформить право собственности на данный земельный участок в порядке приватизации в соответствии с действующим законодательством РФ. Как следует из устных ответов ФИО5 земельный участок № не относится к территории СНТ « Пригородный», в связи с чем отсутствуют основания для выдачи истцу такой справки, что не соответствует действительности. Письмом №-ИОГВ-09-01/4815 от 14.11.2022г. Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий ФИО2 <адрес>, рассмотрев обращение по вопросу оформления земельного участка, членства в СНТ «Пригородный» сообщило, что «...в ходе рассмотрения имеющихся документов (в том числе и судебных решений) выяснено, что территория и конфигурация расположенного в <адрес> участка площадью 5,4 га соответствует ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка под коллективное хозяйство» и относится к выделению земель под 2 очередь СНТ «Пригородный», а также рекомендовало обратиться в судебные органы для защиты своих интересов. Окончательно просила суд признать за собой право владения и пользования земельным участком №, расположенного в границах СНТ «Пригородный», обязать председателя СНТ «Пригородный» ФИО5 выдать справку, подтверждающую владение и пользование им с 1997 года.

    Судом к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц привлечены: Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, администрация г. Ульяновска, Управление росреестра по Ульяновской области.

Истица в судебном заседании в судебном заседании не присутствовала, доверила представлять свои интересы Искендеровой Р.П., Алешиной Т.Ф.

Представители истца по доверенности Искендерова Р.П., Алешина Т.Ф. уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснив, что земельный участок был выделен на основании распоряжения Главы Ульяновского района Ульяновской области№762 от 08.07.1997 «О предоставлении земельного участка под коллективное садоводство». Владельцы соседних земельных участков, зарегистрировали свое право собственности в установленном законном порядке. В свидетельствах о праве собственности на землю у них указано, что их участки располагаются в СНТ «Пригородный». Спорный участок получил муж истца, когда подрабатывал в совхозе, поскольку на тот момент у совхоза было тяжелое материальное положение, нечем было выплачивать заработную плату и работникам выдавали землю. С 1997 г. истец обрабатывает землю, на земельном участке у нее располагается будка, она пользуются участком открыто и добросовестно на протяжении более двадцати лет.

Представитель СНТ «Пригородный» - Кологреева Р.И. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме. Не согласна с тем, что данный участок относится к СНТ «Пригородный». Распоряжением Главы Ульяновского района Ульяновской области№762 от 08.07.1997 «О предоставлении земельного участка под коллективное садоводство» был выделен земельный участок совхозу «Пригородный» под коллективное садоводство. На администрацию совхоза «Пригородный» была возложена обязанность организовать на выделенном земельном участке садоводческое товарищество и его Устав зарегистрировать в администрации Ульяновского района, чего сделано не было. Земельные участки, которые были ранее выделены и сформированы в СНТ «Пригородный» поставлены на кадастровый учет. Земельный участок 5,4 га не входит в данные участки, поэтому он не входит в территорию СНТ «Пригородный». Считает требования истца не обоснованными, поскольку спорный земельный участок не может располагаться на территории СНТ «Пригородный», а указание на СНТ в свидетельствах о праве собственности на землю у лиц, которые ранее зарегистрировали право собственности на участки находящиеся на той территории является всего лишь их месторасположением, никакого отношения к садоводческому товариществу не имеют. Истец членом СНТ не является.

    Представитель третьих лиц – администрации города Ульяновска, Управления Росреестра по Ульяновской области, Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались.

    Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

             Выслушав стороны, допросив свидетелей, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Ст.1 Закона РФ от 23 декабря 1992 года № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» предусматривалась передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуальное жилищное строительство, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом.

Согласно ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ, введенного в действие с 01 марта 2001 года, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан… осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан… может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании распоряжения 762 от 08.07.1997 «О предоставлении земельного участка под коллективное садоводство» совхозу «Пригородный» разрешено занять на своих землях земельный участок площадью 5,4 га пашни под коллективное садоводство для работников совхоза. Поручено утвердить проект организации территории коллективного сада. Совхозу «Пригородный» было поручено организовать на выделяемом земельном участке садоводческое товарищество и его Устав зарегистрировать в администрации Ульяновского района.

Согласно землеустроительного дела по отводу земельного участка из ТОО «Пригородный» под коллективное садоводство, был составлен план границ садовых участков совхоза «Пригородный» Ульяновского района Ульяновской области.

Из сообщения Департамента государственного имущества и земельных отношений ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исх, следует, что земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого товарищества «Пригородный», расположен на территории МО «<адрес>», в границах двух кадастровых кварталов №, и в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением ФИО2 городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №), входит в зону садоводства и дачного хозяйства. На основании акта выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ под коллективные сады для работников совхоза «Пригородный» из земель ОГУСП «Совхоз Пригородный» произведён выбор земельного участка для размещения коллективных садов. В соответствии с распоряжением Главы Ульяновского района от 08.07.1997 № 762, утверждён проект организации территории коллективного сада на площади 5,4 га.

Согласно материалам землеустроительного дела по отводу земельного участка под коллективное садоводство на земельном массиве, составляющем территорию СНТ «Пригородный», площадью 5,4 га, размещаются 68 садовых участков, в том числе: - 43 садовых участка, расположенных в границах кадастрового квартала № на земельном массиве площадью 3,25 га; - 25 садовых участков частично расположенных в границах земельного участка №, на земельном массиве площадью 1,1 га, частично - в границах земельного участка №, на земельном массиве площадью 1,05 га. Представленные материалы по разделу областного земельного участка № не соответствуют материалам землеустройства и утверждённому проекту организации территории коллективного сада.

Согласно пояснений данных специалистом ФИО8, им подготавливались заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам геодезических работ на данной местности производившихся в 2020,2021,2022 годах для установления местоположения участков, по обращениям граждан, которые обращались в суд с исками о признании права собственности на землю. Установил, что размер выделенного участка составляет 5,4 Га. Земельный участок расположен в <адрес>, в северной части кадастровых кварталов № С западной стороны участок ограничен участком с №:701 ФИО2 Аэропорта, с северной и восточной стороны участками с КН № находящимися в распоряжении Росавтодора. Также с восточной стороны участок примыкает к защитной лесополосе трассы А-151 Сызрань-Цивильск. С южной стороны примыкают ранее отведенные земли 1 очереди СНТ Пригородный (КН №). Фактическая конфигурация участка и ориентировочная площадь в 5,4 Га соответствует ФИО2 №. На территории отведенного участка планировалось разместить и предоставить гражданам 68 участков. В настоящее время 23 участка поставлены на кадастровый учет в ЕГРН в точных координатах. Планируемое и фактическое местоположение оформленных участков показано на схеме. Таким образом можно сделать однозначный вывод о соответствии описываемой территории землеустроительным документам на выделение земель под 2 очередь СНТ «Пригородный» размером 5.4 Га. Также пояснил, что его заключение не является нормативно-правовым актом, мнением эксперта в кадастровой деятельности.

Согласно пояснениям стороны истца она владеет земельным участком №, который ранее был выдан ее мужу ФИО1

Севрюгина Е.Н. и ФИО1 состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар по адресу: <адрес>, что подтверждается ответом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> МЧС России.

В сохранившихся списках членов СНТ «Пригородный» ФИО1, ФИО3 отсутствуют.

В настоящее время во владении и пользовании истца Севрюгиной Е.Н. находится земельный участок №. В ЕГРН сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, СНТ «Пригородный», уч. 531 отсутствуют.

Стороной истца суду представлены копии свидетельств о праве собственности на земельные участки №, в которых указан адрес (местонахождение) <адрес>, СНТ «Пригородный».

Согласно решения Железнодорожного районного суда <адрес> по делу № за ФИО9 признано право собственности на земельный участок №, расположенный в СНТ «Пригородный», <адрес>.

Согласно ч. 1, 3 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула), поскольку предполагает, что собственник от данного имущества отказался. Приобретательная давность является законным основанием для возникновения права собственности на имущество у лица, которому это имущество не принадлежит, но которое, не являясь собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеет в течение длительного времени чужим имуществом как своим.

Судом установлено, что истец с 1997 открыто и добросовестно пользуется земельным участком №531. В течение всего времени владения истицей земельным участком иными лицами, в том числе ответчиком,    какого-либо интереса к данному имуществу, в течение более 25 лет не проявлялось, на территории отведенного участка, в соответствии с Распоряжением №762 от 08.07.1997 в настоящее время 23 участка поставлены на кадастровый учет в ЕГРН в точных координатах, местом их расположение указано СНТ «Пригородный», гражданам выданы свидетельства о праве собственности на участки, что подтверждается, в том числе показаниями свидетелей, суд считает правомерными требования истца о признании за ней права пользования земельным участком №531 в СНТ «Пригородный».

С учетом указанных обстоятельств, исковые требования Севрюгиной Е.Н. к СНТ «Пригородный» о признании за ней права пользования земельным участком №531 и обязании выдать справку, подтверждающую ее право пользования и владение земельным участком подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     Исковые требования Севрюгиной Елены Николаевны удовлетворить.

     Признать за Севрюгиной Еленой Николаевной право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>

     Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                             Н.А. Лисова

Дата изготовления мотивированного решения – 16.02.2024 года.