Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-275/2014 ~ М-234/2014 от 01.01.2014

Дело №2-275/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зея Амурской области                            30 января 2014 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Быстрянцева И.И.,

при секретаре Лучковой Е.В.,

с участием истца Кулешова А.А., представителя ответчика Балбашовой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кулешова АА к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району о признании отказа в назначении мер социальной поддержки незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о признании незаконным отказа ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району от 02 октября 2012 года в назначении мер социальной поддержки, в обоснование требований указав, что на основании постановления Губернатора Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О присвоении звания «Ветеран труда» ему было присвоено звание «Ветеран труда». <Дата обезличена> он обратился в ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району с заявлением о назначении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат, предусмотренных Законом Амурской области от 05 декабря 2005 года №99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельной категории». Письмом ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району от 02 октября 2012 года в назначении мер социальной поддержки ему было отказано, поскольку в указанный Закон были внесены изменения, вступившие в силу 27 июля 2012 года, согласно которым указанные меры социальной поддержки подлежат назначению после достижения возраста 60 лет – для мужчин. На момент обращения ему 60 лет не исполнилось. Данный отказ считает незаконным, поскольку из преамбулы постановления губернатора Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О присвоении звания «Ветеран труда», его заявление о присвоении ему звания «Ветеран труда» было рассмотрено комиссией Министерства социальной защиты населения Амурской области еще 27 июня 2012 года, то есть до вступления в силу изменений в Закон Амурской области №99-ОЗ от 05.12.2005. Просит отказ ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району признать незаконным и обязать ответчика ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району устранить нарушение его прав, путем назначения мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат, предусмотренных Законом Амурской области №99-ОЗ от 05.12.2005.

В судебном заседании истец Кулешов А.А. на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объёме, пояснив о вышеизложенном, в дополнение указав, что ответ ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району об отказе в предоставлении мер социальной поддержки он получил в октябре 2012 года.

Представитель ответчика – ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району Балбашова Г.Г. с доводами заявителя не согласна в полном объеме, пояснила, что в соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно ст.3 Закона Амурской области от 9 июня 2006 года №192-03 «О присвоении звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, указанным в статье 1 настоящего закона, губернатором области в порядке, установленном постановлением губернатора области. Постановлением губернатора Амурской области от 26 июня 2006 года №331 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» утвержден порядок присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с которым лица, претендующие на присвоение указанного звания, подают в ГКУ-УСЗН заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Решение о присвоении либо отказе в присвоении звания «Ветеран труда» оформляется соответствующим постановлением губернатора области. Министерство социальной защиты населения Амурской области в 10-дневный срок после принятия губернатором области решения о присвоении звания «Ветеран труда» направляет в ГКУ-УСЗН по месту жительства заявителя копию постановления губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» и оформленные удостоверения ветерана. Кулешов А.А. с заявлением и полным пакетом документов обратился в управление 10.05.2012 года, о чем сделана запись в журнале регистрации списка граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». 12.05.2012 года оригинал заявления со всеми документами направлен нами в министерство социальной защиты населения Амурской области. <Дата обезличена> принято решение «О присвоении звания «Ветеран труда» Кулешову А.А., на основании которого оформлено удостоверение ветерана труда. 20.08.2012 года удостоверение получено управлением, после чего в установленный срок выдано истцу. 10.09.2012 года Кулешов А.А. обратился в управление с заявлением о назначении мер социальной поддержки как ветерану труда. В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 Закона Амурской области от 5 декабря 2005 года №99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» (в редакции от 09.07.2012 года), право на получение социальной поддержки имеют лица, имеющие звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им трудовой пенсии по старости, а в случае получения иных видов пенсий - по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (далее - ветераны труда). В связи с тем, что Кулешов А.А. являлся получателем иного вида пенсии и не достиг возраста 60 лет в предоставлении мер социальной поддержки ему было отказано. Управление действовало в соответствии с установленными нормами, сроки при принятии заявления о присвоении звания «Ветеран труда» нарушены не были. Отказ в предоставлении мер социальной поддержки обоснован. На основании изложенного считает требования Кулешова А.А. о признании отказа в назначении мер социальной поддержки необоснованными. Просит суд в удовлетворении исковых требований Кулешова А.А. отказать.

Изучив и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно п.2 ч.1 ст.1 Закона Амурской области от 5 декабря 2005 года №99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 3 апреля 2006 г. N 168-ОЗ, от 3 октября 2006 г. N 228-ОЗ, от 15 июня 2007 г. N 348-ОЗ, от 12 октября 2007 г. N 394-ОЗ, от 12 октября 2007 г. N 409-ОЗ, от 10 декабря 2007 г. N 432-ОЗ, от 26 марта 2008 г. N 13-ОЗ, от 24 июня 2008 г. N 48-ОЗ, от 24 июня 2008 г. N 52-ОЗ, от 13 мая 2009 г. N 206-ОЗ, от 8 июня 2009 г. N 215-ОЗ, от 6 августа 2009 г. N 234-ОЗ, от 18 ноября 2009 г. N 275-ОЗ, от 5 июля 2010 г. N 352-ОЗ, от 31 марта 2011 г. N 458-ОЗ, от 13 октября 2011 г. N 533-ОЗ, от 2 декабря 2011 г. N 583-ОЗ), право на получение социальной поддержки имеют граждане следующих категорий: лица, имеющие звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им трудовой пенсии по старости или за выслугу лет независимо от прекращения ими трудовой деятельности (далее - ветераны труда).

Законом Амурской области «О внесении изменений в Закон Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» от 21 июня 2012 года в Закон Амурской области от 5 декабря 2005 года №99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» внесены изменения, в частности, п.2 ч.1 ст.1 изложен в новой редакции: лица, имеющие звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им трудовой пенсии по старости, а в случае получения иных видов пенсий - по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (далее - ветераны труда).

10 сентября 2012 года Кулешов А.А. обратился в ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району с заявлением о назначении ему мер социальной поддержки как ветерану труда.

Письмом ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району от 02 октября 2012 года в назначении мер социальной поддержки Кулешову А.А. отказано, поскольку звание «Ветеран труда» Кулешову А.А. присвоено 03 августа 2012 года, то есть после внесения изменений в Закон Амурской области от 5 декабря 2005 года №99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», которые ступили в силу с 27 июля 2012 года.

Не согласившись с указанным ответом, Кулешов А.А. обжаловал его в судебном порядке, в обоснование указав, что в связи с длительным рассмотрением его документов на присвоение звания «Ветеран труда», он лишен возможности пользоваться предоставленными ему Законом Амурской области от 5 декабря 2005 года №99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» правами. Так, из постановления губернатора Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» следует, что его заявление было рассмотрено комиссией Министерства социальной защиты населения Амурской области 27 июня 2012 года, то есть до внесения изменений в Закон Амурской области от 05.12.2005 №99-ОЗ.

В соответствии с пп.7, 7.2, 7.3, 8 постановления губернатора Амурской области от 26 июня 2006 года №331 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции постановлений губернатора Амурской области от 22.12.2011 №389, действующей не момент вынесения постановлении от 03 августа 2012 года №326), Министерство социальной защиты населения Амурской области в 15-дневный срок со дня поступления заявлений и документов из ГКУ-УСЗН по месту жительства заявителя, проводит заседание комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда». Министерство, на основании решения Комиссии готовит проект постановления губернатора области о присвоении либо отказе в присвоении звания «Ветеран труда», который вместе с протоколом Комиссии представляет губернатору области для принятия решения. Решение о присвоении либо отказе в присвоении звания «Ветеран труда» оформляется соответствующим постановлением губернатора области.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что звание «Ветеран труда» может быть присвоено гражданину только на основании решения губернатора области, оформленного соответствующим постановлением.

Так, в судебном заседании установлено, что 10 мая 2012 года Кулешов А.А. обратился в ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», что подтверждается записью в книге учета регистрации заявлений на присвоение звания «Ветеран труда» г.Зея, Зейский район.

12 мая 2012 года ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району направило заявление Кулешова А.А. со всеми приложенными документами в Министерство социальной защиты населения Амурской области, что подтверждается сопроводительным письмом ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району от 12.05.2012 №05-1520.

Постановлением губернатора Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О присвоении звания «Ветеран труда» Кулешову А.А. присвоено звание «Ветеран труда».

Таким образом, судом установлено, что звание «Ветеран труда» было присвоено Кулешову А.А. после вступления в силу Закона Амурской области №69-ОЗ от 21 июня 2012 года «О внесении изменений в Закон Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий».

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности отказа ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району в назначении Кулешову А.А. мер социальной поддержки.

Кроме того, согласно ст.256 ГК РФ:

1. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

2. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу статьи 191, пункта 3 статьи 192 ГК РФ и статьи 107 ГПК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты наступления события, которым определено его начало. При этом срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

По правилам статьи 112 ГПК РФ пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен судом по заявлению заинтересованного лица лишь при наличии уважительных причин пропуска этого срока.

Срок на подачу заявления начал течь у заявителя с ноября 2012 года.

Из материалов дела усматривается, что в суд заявление было подано истцом 27 декабря 2013 года, то есть после истечения процессуального срока.

С заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока заявитель не обращался, каких-либо причин препятствующих последнему обратиться в суд за защитой своих прав в ходе судебного заседания не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске истцом без уважительных причин процессуального срока на обращение в суд с иском.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований Кулешова А.А. о признании отказа в назначении мер социальной поддержки не законным.

Руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░