Постановление по делу № 5-105/2013 от 01.11.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мценск                                                         08 ноября 2013года

Судья Мценского районного суда Орловской области Тульская С.Г.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в городе Мценске - главного специалиста-эксперта Зайцевой О.В., представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в городе Мценске специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения - Налимовой А.В.,

представителя ООО «Виннер» Рубиной И.А., действующей на основании доверенности, генерального директора ООО «Виннер» Конищева Н.И., внешнего управляющего ООО «Виннер» Гаврилова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда административное дело в отношении общества с      ограниченной ответственностью «Виннер», ИНН №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Дата в 11 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Виннер» (далее -ООО «Виннер») в санитарно-бытовых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что юридическое лицо ООО «Виннер» допустило нарушение ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», СП 4695-88 «Санитарные правила для холодильников» (далее - СП 4695-88), СП 962-72 «Санитарные правила для предприятий, вырабатывающих плодоовощные консервы, сушеные фрукты, овощи, картофель, квашеную капусту и соленые овощи» (далее - СП 962-72), СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее -СанПиН 2.1.4.1074-01), а именно:

в нарушение п. 14.2 раздела 14 СП 4695-88 - санитарно-бытовые помещения предприятия расположены в приспособленном помещении, которое не отвечает требованиям санпропускника: санитарно-бытовые помещения состоят из одного помещения, где осуществляются одновременно процессы переодевания из домашней одежды в санитарную одежду в начале смены и наоборот из санитарной одежды в домашнюю в конце смены, процесс приема пищи и отдых, обогрев и сушка санитарной одежды;

в нарушение п. 14.3 раздела 14 СП 4695-88 - осуществляется совместное хранение верхней, домашней, спецодежды и санитарной одежды;

в нарушение п. 14.2 раздела 14 СП 4695-88 - не оборудована душевая;

в нарушение п.п.14.5, 14.6 раздела 14 СП 4695-88 - помещение требует ремонта: стены, потолок в потеках, местами разрушается известковое покрытие до штукатурки, стены и потолок заражены плесенью и грибком, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, создает угрозу жизни и здоровью людей;

в нарушение п. 14.6, 14.7 раздела 14 СП 4695-88 - не проводится влажная уборка стен: поверхность стен загрязнена пылью и копотью,

в нарушение п.п.14.8 раздела 14 СП 4695-88 - перед входом в туалет отсутствуют вешалки для санитарной одежды, электрополотенце, отсутствую щетки для обработки рук, устройство для дезинфекции рук, течет канализация от раковины для мытья рук в туалете, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, создает угрозу жизни и здоровью людей;

в нарушение п.п. 14.7 раздела 14 СП 4695-88 - уборочный инвентарь для уборки туалета хранится беспорядочно, не промаркирован и не имеет сигнальной окраски;

в нарушение п. 15.6 СП 4695-88 - смена санитарной одежды не производится по мере необходимости (1 раз в смену), на предприятии отсутствуют условия для централизованной стирки санитарной одежды, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, создает угрозу жизни и здоровью людей;

в нарушение таблицы 1 к п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 4.2 СП 4695-88, п. 13 СП 962-72 - согласно заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений № 5910 от 28.10.2013 к протоколу лабораторных исследований воды водопроводной № 403 от 28.10.2013 проба воды питьевой холодной из санитарно-бытового помещения предприятия по исследованным микробиологическим показателям не соответствует установленным требованиям: общее микробное число составило 99 КОЕ/мл при нормативе не более 50 КОЕ/мл, в 100мл воды содержание общих колиформных бактерий - 7,7 КОЕ/мл при гигиеническом нормативе отсутствия их в 100мл воды. Вышеуказанное нарушение может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, создает угрозу жизни и здоровью людей.

Выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу жизни и здоровью населения, возможности возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Представитель ООО «Виннер» Рубина И.А. в судебном заседании пояснила, что Общество с требованием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в городе Мценске о приостановлении деятельности ООО «Виннер» не согласна, так как это слишком суровое наказание. В самих лабораторных заключениях нет указания, что имеется угроза возникновения опасности для жизни и здоровью людей. Продукция ООО «Виннер» не является готовой продукцией, в дальнейшем она подвергается термической обработке, бактерии 1 и 2 группы (КМАФАнМ) и БГКП (колиформы) погибают при термической обработке. Имевшиеся нарушения устранены. Кроме того, наказание в виде приостановления деятельности приведет к дополнительной порче продукции, которая в настоящее время убирается с полей, приведет к лишению работы сотрудников ООО «Виннер».

В судебном заседании внешний управляющий ООО «Виннер» Гаврилов А.Ю. пояснил, что в сентябре 2013 года сделанные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» пробы в отношении продукции ООО «Виннер» были положительными. Фактически при осмотре специалист Роспотребнадзора осматривала ангары для хранения продукции, санитарно-бытовые помещения не осматривались, так как их фактически не было, поскольку производственные работы не велись. Помещения носили «условный» характер.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Виннер» Конищев пояснил, что нарушения устранены: в отношении воды помещений - за счет многократной ступенчатой очистки; стены помещений вымыты; имеются раздевалки, сушилки одежды, душ в эксплуатации, специнвентарь имеется во всех помещениях. Это подтверждается фотографиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в городе Мценске Зайцеву О.В., которая полагала доказанной вину ООО «Виннер» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и считала необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности санитарно-бытовых помещений ООО «Виннер», расположенных по адресу: <адрес>, судья приходит к следующему.

Из материалов дела: протокола об административном правонарушении от Дата № с объяснением генерального директора ООО «Виннер» Конищева Н.И. о том, что он согласен с замечаниями, намерен устранить в указанные сроки, акта проверки от Дата № №, определения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в городе Мценске от Дата о передаче для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлено, что в ООО «Виннер», расположенном по адресу: <адрес>, Дата главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Орловской области в городе Мценске Зайцевой О.В. с привлечением врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» ФИО и помощника санитарного врача ФИО1 была проведена плановая выездная проверка соблюдения действующего законодательства, в ходе которой установлено, что в ООО «Виннер» не выполняются обязательные санитарно-эпидемиологические требования, приведенные выше.

Из объяснений представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Орловской области в городе Мценске Зайцевой О.В. следует, что данные нарушения являются существенными, поскольку как санитарно-техническая, так и санитарно-гигиеническая обстановка на предприятии носит крайне негативный характер, требования, предъявляемые к предприятиям пищевой промышленности, не выполняются. Все перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения создают реальную опасность угрозы жизни и здоровью людей, как самих работников предприятия, так и потребителей продукции.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «Виннер» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд не может согласиться утверждением представителей ООО «Виннер» о том, что нарушения на предприятии устранены, так как каких-либо доказательств, соответствующих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ в судебное заседание представлено.

Так, протоколы проб ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» пробы в отношении продукции ООО «Виннер», представленные суду представителями ООО «Виннер», датируются сентябрем 2013 года, в то время как нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, выявлены при проведении проверки Дата.

Представленные суду фотографии санитарно-бытовых помещений суд не может отнести к данным, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, поскольку не позволяют суду установить, что на представленных фотографиях отображены именно спорные помещения. Кроме того, данные фотографии сделаны в присутствии только представителей ООО «Виннер», специалисты теротделения Роспотребнадзора подтвердить или опровергнуть информацию, которая на них зафиксирована не имеют возможности.

К утверждениям представителей ООО «Виннер» о том, что продукция предприятия, содержащая бактерии группы кишечной палки, не несет опасности для жизни здоровья людей, суд относится критически, так как такой вывод может сделать только лицо обладающее специальными познаниями в бактериологии.

Нельзя согласиться и с утверждением ООО «Виннер» о том, что специалистом теротделения Роспотребназора были осмотрены ангары, а не помещения санитарно-бытового назначения, так как согласно протоколу об административном правонарушении, генеральный директор Конищев Н.И. со сведениями, указанными в нем согласился, указав, что с замечаниями согласен.

Таким образом, место проведения проверки установлено протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Учитывая характер выявленных нарушений действующего законодательства в области охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также то, что дальнейшее функционирование санитарно-бытовых помещений ООО «Виннер»,представляет реальную угрозу для жизни и здоровья людей, возможность возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, судья считает необходимым назначить ООО «Виннер» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгийвид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно протоколу от Дата главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Орловской области в городе Мценске Зайцевой О.В. о временном запрете деятельности в 09 часов 00 минут Дата произведен временный запрет санитарно-бытовых помещений ООО «Виннер», расположенных по адресу: <адрес> В связи с чем срок приостановления деятельности санитарно-бытовых помещений ООО «Виннер»следует исчислять с 9 часов 00 минут Дата.

Судебных издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» (░░░ №, ░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ 9 ░░░░░ 00 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░», ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░░░