Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-612/2014 (2-13136/2013;) ~ М-11899/2013 от 19.11.2013

Дело № 2-612/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда                                 16 января 2014 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Балаевой Т.Н.,

при секретаре Трусовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Емельяновой Р. В., Емельянова А. АлексА.а, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Емельянова П. А., Емельянова А. А., Емельяновой А. А., Емельянова М. А., к Администрации <адрес> об обязании обследовать жилое помещение на предмет непригодности для проживания,

установил:

Емельянов П. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на квартиру, распложенную по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 25.01.2011 (свидетельство о государственной регистрации права серия №, выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 22 февраля 2011 года). Иными участниками общей долевой собственности согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: Емельянов А. А., доля в праве <данные изъяты>, Емельянов А. АлексА., доля в праве <данные изъяты>, Емельянова А. А., <данные изъяты>, Емельянова Р. В., <данные изъяты>, К., доля в праве <данные изъяты>.

В соответствии с постановлением Администрации г. Вологды от 02 июля 2013 года № «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Емельянова Р. В., Емельянов А. А., Емельянов П. А., Емельянов А. АлексА., Емельянова А. А., Емельянов М. А. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, Емельянова А. А. включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Е. Е.В. обратилась в Администрацию г. Вологды с заявлением о проведении обследования жилого помещения по адресу: <адрес> на предмет пригодности для проживания. В соответствии с ответом Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации г. Вологды от 08.11.2013 указанное жилое помещение в реестре объектов муниципального образования «город Вологда» не числится, в связи с чем, Межведомственная комиссия по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда г. Вологды не имеет полномочий на обследование жилого помещения.

Согласно обследованию технического состояния строительных конструкций комнаты в кв.№ в жилом доме по адресу: <адрес> МУП «Архитектурно-градостроительный центр г. Вологды» физический износ основных конструкций здания на момент обследования составляет: фундамент -69%, наружные стены – 72%, внутренние стены – 72%, крыша и кровля – 70%, перекрытия – 72%, полы – 69%, окна – 72%, внутренняя отделка – 78%, наружная отделка – 73%, инженерные системы – 85%. Физический износ строительных конструкций, инженерного оборудования составляет 73%. Техническое состояние системы «здание – основание - инженерные системы» аварийное, непригодно для проживания. Строительные конструкции и инженерное оборудование комнаты в квартире № в жилом <адрес> целом достигли непригодного состояния. Проведение капитального ремонта и реконструкции экономически нецелесообразно.

Емельянова Р. В., Емельянов А. АлексА., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Емельянова П. А., Емельянова А. А., Емельяновой А. А., Емельянова М. А., обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Вологды, в котором просили обязать Администрацию г. Вологды предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения; обязать межведомственную комиссию составить акт пригодности /непригодности для проживания жилого дома по адресу: <адрес> указанием процентов физического износа.

В последующем к участию в деле в качестве 3-х лих привлечены Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации г. Вологды, К.

Истцы Емельянова Р. В., Емельянов А. АлексА., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Емельянова П. А., Емельянова А. А., Емельяновой А. А., Емельянова М. А., представитель истцов по устному ходатайству Д. в судебном заседании 17 декабря 2013 года заявленные исковые требования уменьшили, просили, обязать межведомственную комиссию составить акт пригодности /непригодности для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, с указанием процентов физического износа.

В судебном заседании истец Емельянова Р. В., представитель истца по устному ходатайству Д. уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Истец Емельянов А. АлексА., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Емельянова П. А., Емельянова А. А., Емельяновой А. А., Емельянова М. А., в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дополнительно указал, что заявленные исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Вологды в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель 3-го лица Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации г. Вологды, 3-е лицо К. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ и ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса РФ 1 жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.В ст.ст. 12-14 ЖК РФ определена компетенция органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится жилой дом.

Следовательно, органы местного самоуправления имеют полномочия осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда на территории РФ независимо от его формы собственности, в том числе, проводить оценку жилых объектов на предмет аварийности и непригодности для проживания. Никакой другой субъект этими полномочиями законом не наделен.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 4 постановления предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Согласно п.7 постановления Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п.8 постановления орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от 25 декабря 2008 года №1014-О-О норма п.8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающая право органа местного самоуправления принимать решения о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан, не предусматривает возможность произвольного принятия решения и сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права

Как указано в п.42 постановления комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено, что Емельянов П. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на квартиру, распложенную по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 25.01.2011 (свидетельство о государственной регистрации права серия №, выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 22 февраля 2011 года). Иными участниками общей долевой собственности согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: Емельянов А. А., доля в праве <данные изъяты>, Емельянов А. АлексА., доля в праве <данные изъяты>, Емельянова А. А., <данные изъяты>, Емельянова Р. В., <данные изъяты>, К., доля в праве <данные изъяты>.

Е. Р.В. обратилась в Администрацию г. Вологды с заявлением о проведении обследования жилого помещения по адресу: <адрес> на предмет пригодности для проживания. В соответствии с ответом Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации г. Вологды от 08.11.2013 указанное жилое помещение в реестре объектов муниципального образования «город Вологда» не числится, в связи с чем, Межведомственная комиссия по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда г. Вологды не имеет полномочий на обследование жилого помещения.

Согласно обследованию технического состояния строительных конструкций комнаты в кв.№ в жилом доме по адресу: <адрес> МУП «Архитектурно-градостроительный центр г. Вологды» физический износ основных конструкций здания на момент обследования составляет: фундамент -69%, наружные стены – 72%, внутренние стены – 72%, крыша и кровля – 70%, перекрытия – 72%, полы – 69%, окна – 72%, внутренняя отделка – 78%, наружная отделка – 73%, инженерные системы – 85%. Физический износ строительных конструкций, инженерного оборудования составляет 73%. Техническое состояние системы «здание – основание - инженерные системы» аварийное, непригодно для проживания. Строительные конструкции и инженерное оборудование комнаты в квартире № в жилом <адрес> целом достигли непригодного состояния. Проведение капитального ремонта и реконструкции экономически нецелесообразно.

На основании вышеизложенного, с учетом вышеприведенных законодательных норм, суд полагает, заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░.░, ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░           ░. ░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.01.2014