Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-612/2014 (2-13136/2013;) ~ М-11899/2013 от 19.11.2013

Дело № 2-612/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда                                 16 января 2014 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Балаевой Т.Н.,

при секретаре Трусовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Емельяновой Р. В., Емельянова А. АлексА.а, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Емельянова П. А., Емельянова А. А., Емельяновой А. А., Емельянова М. А., к Администрации <адрес> об обязании обследовать жилое помещение на предмет непригодности для проживания,

установил:

Емельянов П. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на квартиру, распложенную по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 25.01.2011 (свидетельство о государственной регистрации права серия №, выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 22 февраля 2011 года). Иными участниками общей долевой собственности согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: Емельянов А. А., доля в праве <данные изъяты>, Емельянов А. АлексА., доля в праве <данные изъяты>, Емельянова А. А., <данные изъяты>, Емельянова Р. В., <данные изъяты>, К., доля в праве <данные изъяты>.

В соответствии с постановлением Администрации г. Вологды от 02 июля 2013 года № «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Емельянова Р. В., Емельянов А. А., Емельянов П. А., Емельянов А. АлексА., Емельянова А. А., Емельянов М. А. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, Емельянова А. А. включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Е. Е.В. обратилась в Администрацию г. Вологды с заявлением о проведении обследования жилого помещения по адресу: <адрес> на предмет пригодности для проживания. В соответствии с ответом Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации г. Вологды от 08.11.2013 указанное жилое помещение в реестре объектов муниципального образования «город Вологда» не числится, в связи с чем, Межведомственная комиссия по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда г. Вологды не имеет полномочий на обследование жилого помещения.

Согласно обследованию технического состояния строительных конструкций комнаты в кв.№ в жилом доме по адресу: <адрес> МУП «Архитектурно-градостроительный центр г. Вологды» физический износ основных конструкций здания на момент обследования составляет: фундамент -69%, наружные стены – 72%, внутренние стены – 72%, крыша и кровля – 70%, перекрытия – 72%, полы – 69%, окна – 72%, внутренняя отделка – 78%, наружная отделка – 73%, инженерные системы – 85%. Физический износ строительных конструкций, инженерного оборудования составляет 73%. Техническое состояние системы «здание – основание - инженерные системы» аварийное, непригодно для проживания. Строительные конструкции и инженерное оборудование комнаты в квартире № в жилом <адрес> целом достигли непригодного состояния. Проведение капитального ремонта и реконструкции экономически нецелесообразно.

Емельянова Р. В., Емельянов А. АлексА., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Емельянова П. А., Емельянова А. А., Емельяновой А. А., Емельянова М. А., обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Вологды, в котором просили обязать Администрацию г. Вологды предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения; обязать межведомственную комиссию составить акт пригодности /непригодности для проживания жилого дома по адресу: <адрес> указанием процентов физического износа.

В последующем к участию в деле в качестве 3-х лих привлечены Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации г. Вологды, К.

Истцы Емельянова Р. В., Емельянов А. АлексА., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Емельянова П. А., Емельянова А. А., Емельяновой А. А., Емельянова М. А., представитель истцов по устному ходатайству Д. в судебном заседании 17 декабря 2013 года заявленные исковые требования уменьшили, просили, обязать межведомственную комиссию составить акт пригодности /непригодности для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, с указанием процентов физического износа.

В судебном заседании истец Емельянова Р. В., представитель истца по устному ходатайству Д. уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Истец Емельянов А. АлексА., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Емельянова П. А., Емельянова А. А., Емельяновой А. А., Емельянова М. А., в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дополнительно указал, что заявленные исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Вологды в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель 3-го лица Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации г. Вологды, 3-е лицо К. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ и ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса РФ 1 жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.В ст.ст. 12-14 ЖК РФ определена компетенция органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится жилой дом.

Следовательно, органы местного самоуправления имеют полномочия осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда на территории РФ независимо от его формы собственности, в том числе, проводить оценку жилых объектов на предмет аварийности и непригодности для проживания. Никакой другой субъект этими полномочиями законом не наделен.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 4 постановления предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Согласно п.7 постановления Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п.8 постановления орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от 25 декабря 2008 года №1014-О-О норма п.8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающая право органа местного самоуправления принимать решения о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан, не предусматривает возможность произвольного принятия решения и сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права

Как указано в п.42 постановления комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено, что Емельянов П. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на квартиру, распложенную по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 25.01.2011 (свидетельство о государственной регистрации права серия №, выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 22 февраля 2011 года). Иными участниками общей долевой собственности согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: Емельянов А. А., доля в праве <данные изъяты>, Емельянов А. АлексА., доля в праве <данные изъяты>, Емельянова А. А., <данные изъяты>, Емельянова Р. В., <данные изъяты>, К., доля в праве <данные изъяты>.

Е. Р.В. обратилась в Администрацию г. Вологды с заявлением о проведении обследования жилого помещения по адресу: <адрес> на предмет пригодности для проживания. В соответствии с ответом Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации г. Вологды от 08.11.2013 указанное жилое помещение в реестре объектов муниципального образования «город Вологда» не числится, в связи с чем, Межведомственная комиссия по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда г. Вологды не имеет полномочий на обследование жилого помещения.

Согласно обследованию технического состояния строительных конструкций комнаты в кв.№ в жилом доме по адресу: <адрес> МУП «Архитектурно-градостроительный центр г. Вологды» физический износ основных конструкций здания на момент обследования составляет: фундамент -69%, наружные стены – 72%, внутренние стены – 72%, крыша и кровля – 70%, перекрытия – 72%, полы – 69%, окна – 72%, внутренняя отделка – 78%, наружная отделка – 73%, инженерные системы – 85%. Физический износ строительных конструкций, инженерного оборудования составляет 73%. Техническое состояние системы «здание – основание - инженерные системы» аварийное, непригодно для проживания. Строительные конструкции и инженерное оборудование комнаты в квартире № в жилом <адрес> целом достигли непригодного состояния. Проведение капитального ремонта и реконструкции экономически нецелесообразно.

На основании вышеизложенного, с учетом вышеприведенных законодательных норм, суд полагает, заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Администрацию города Вологды провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Емельяновой Р. В., Емельянову А. АлексА.у, Емельянову П. А., Емельяновой А. А., Емельяновой А. А., К. на праве общей долевой собственности, на предмет непригодности для проживания.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья           Т. Н. Балаева

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2014