Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1032/2014 (2-5998/2013;) ~ М-4482/2013 от 11.10.2013

дело № 2-1032/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2014 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черных А.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Григорьева Н.М.,

представителя ответчика Трофименко В.А. – адвоката Зайцева Г.В., назначенного в порядке ст. 50 ГПК РФ,

при секретаре Юровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Трофименко В.А. и отделу Управления федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Трофименко В.А. и ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, мотивировав свои требования результатами проведенной прокуратурой района проверки соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

Так, на территории Октябрьского района г. Красноярска по адресу: Х, расположен жилой дом, общей площадью 36,8 кв.м, принадлежащий на праве собственности Тыщенко С.В. По состоянию на 00.00.0000 года по указанному адресу на регистрационном учете по месту жительства состоит 920 человек, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества граждан в данном жилом помещении, исходя из его площади. 00.00.0000 года по вышеуказанному адресу на регистрационный учет по месту жительства поставлен Трофименко В.А. По мнению прокурора, регистрация ответчика по указанному месту жительства осуществлена формально, с целью легализации своего пребывания на территории г. Красноярска. Фактически же ответчик в данном доме никогда не проживал и проживать не намерен, что подтверждается материалами проведенной выездной проверки. В связи с чем, просит признать Трофименко В.А. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: Х, возложить на ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска обязанность снять Трофименко В.А. с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Григорьев Н.М. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Трофименко В.А., представитель ответчика ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска, третье лицо Тыщенко С.В. в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом путем направления извещений заказной почтой, которые возвращены в связи с истечением срока хранения.

Представитель Трофименко В.А. – адвокат Зайцев Г.В., назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, возражал против удовлетворения требований прокурора, просил в иске отказать.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение представителя истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Исходя из положений данной статьи регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Статьёй 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» на гражданина, изменившего место жительства, возлагается обязанность не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

При этом в силу ст. 7 данного закона, п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4-П, предъявляемые при регистрации гражданина по месту жительства документы, в том числе, являющиеся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им своих обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Из содержания названных норм закона в их совокупности следует, что регистрации по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства, под которым согласно ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (в редакции, действовавшей на момент регистрации ответчика по месту жительства), понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 209 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить гражданину во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, реализуя тем самым, вытекающие из права собственности правомочие по использованию своего жилого помещения.

Частью 7 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Следовательно, гражданин при исполнении своей обязанности зарегистрироваться по месту своего жительства, должен добросовестно исполнять эту обязанность, обращаясь с заявлением о регистрации его в том жилом помещении, которое действительно избрано им в качестве места жительства, и приобретает право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности другому лицу, если вселился в него в установленном законом порядке. Лица же, которые зарегистрировались, но не вселялись в жилое помещение, и намерений вселяться в него не имели, право пользования данным жилым помещением не приобретают.

В судебном заседании установлено, что одноэтажный жилой дом, общей площадью 36,8 кв.м, расположенный по адресу: Х, принадлежит на праве собственности Тыщенко С.В. (л.д. У). Согласно домовой (поквартирной книге), по состоянию на 00.00.0000 года на регистрационном учете по месту жительства по адресу: Х, состоит 920 человек, в том числе ответчик Трофименко В.А., который был зарегистрирован по указанному адресу 00.00.0000 года (л.д. 11-13).

Согласно письму начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска подполковника внутренней службы Умникова Ю.А. от 00.00.0000 года, на территории Октябрьского района г. Красноярска имеется шесть жилых помещений («резиновых домов»), в которых собственниками осуществляется регистрация большого количества граждан РФ по месту жительства (пребывания), в том числе жилой дом по Х, собственник Тыщенко С.В. Сотрудниками ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска осуществлена проверка указанного адреса, в ходе которой установлено, что дом является жилым, пригодным для постоянного проживания. Вместе с тем, фактически проживает по указанному адресу только собственник – Тыщенко С.В. Место жительства остальных граждан РФ, зарегистрированных по месту жительства, в том числе Трофименко В.А., не установлено (л.д. У).

Указанные обстоятельства также подтверждаются актом проверки, проведенной старшим помощником прокурора Октябрьского района г. Красноярска Лавейкиной Н.А., от 00.00.0000 года, из которого следует, что на регистрационном учете по адресу: Х, состоит Трофименко А.В., который по указанному адресу фактически не вселялся, в жилом помещении не проживал, членом семьи собственника (Тыщенко С.В.) не является.

Заказное письмо с извещением о времени и месте судебного разбирательства, направленное на имя Трофименко А.В. по месту его регистрации, возвращено в адрес суда по истечению срока хранения, что также подтверждает фактическое не проживание ответчика по указанному адресу.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ответчик Трофименко А.В. проживает по адресу: Х, его отсутствие в доме носит временный либо вынужденный характер, суду ни со стороны самого Трофименко В.А., ни со стороны собственника жилого помещения Тыщенко С.В. не представлено.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Таким образом, в нарушение положений законодательства Трофименко В.А. по месту регистрации не проживает, на регистрационном учете по месту фактического жительства (пребывания) не состоит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о злоупотреблении со стороны Трофименко В.А. своим правом на постановку на регистрационный учет по месту жительства, поскольку фактически по адресу: Х, он никогда не проживал, проживать не намерен, его регистрация носит мнимый характер с целью легализации своего пребывания на территории г. Красноярска, что лишает государственные органы РФ, общественные объединения и иных граждан РФ возможности установить место жительства Трофименко В.А. для исполнения им своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, исковые требования прокурора к Трофименко В.А. подлежат удовлетворению.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

Согласно п. 2 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД РФ N 385 исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется ФМС России, ее территориальными органами.

В связи с изложенным, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора о возложении на территориальный орган Федеральной миграционной службы России – отдел УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска обязанности снять Трофименко В.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Х.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При обращении в суд истцом государственная пошлина оплачена не была, в связи с чем, с ответчика Трофименко В.А., не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере Z рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска удовлетворить.

Признать Трофименко В.А., 00.00.0000 года года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: Х.

Возложить на отдел Управления федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска обязанность снять Трофименко В.А., 00.00.0000 года года рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Х.

Взыскать с Трофименко В.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья А.В. Черных