Мотивированное решение от 09.12.2021 по делу № 02а-0694/2021 от 27.09.2021

77RS0021-02-2021-018194-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2021 г.                                                                                   адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №
2а-694/2021 по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора к Яковлеву Егору Владимировичу о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора обратилось в Пресненский районный суд адрес с административным иском к Яковлеву Е.В. – учредителю радиопрограммы «Общая газета» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, в обосновании которого указало следующее.

05 апреля 1993 года Министерством печати и информации Российской Федерации было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Общая газета» № 02206, учредителем которой является Яковлев Егор Владимирович.

Статус СМИ радиопрограммы «Общая газета» является действующим.

Территория распространения СМИ: Российская Федерация, страны СНГ.

В ходе мониторинга средств массовой информации за период с 04.05.2021 до момента подачи иска не получено сведений о выходе в эфир радиопрограммы «Общая газета».

Дополнительно Управлением и филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Yandex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Google». В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него, что подтверждается Актом об изготовлении скриншотов от 05.05.2021.

До настоящего времени в регистрирующий орган в Роскомнадзор не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора СМИ «Общая газета».

Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской по результатам проведения внепланового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении радиопрограммы «Общая газета» от 06.05.2021 № 2633-дн (копия прилагается).

В целях реализации полномочий Управлением учредителю был направлен запрос от 15.04.2021 № 33849-25/77 о представлении документов либо подтверждающих деятельность радиопрограммы «Общая газета», либо предоставить уведомление о прекращении деятельности СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Одновременно с этим учредитель был предупрежден, что при не поступлении, указанной информации до 30.04.2021, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ от учредителя в Управление не поступил до настоящего времени.

Информация, поступившая из филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд), об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе Мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир радиопрограммы «Общая газета» (письмо от 23.04.2021 № 1143/908/03).

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что радиопрограмма «Общая газета» не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года.

Административный истец просит суд: признать недействительной регистрацию средства массовой информации - радиопрограммы «Общая газета» от 05.04.1993 № 02206.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не заявлял.

Административный ответчик Яковлев Егор Владимирович – учредитель радиопрограммы «Общая газета» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск представил. В соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ местом нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Согласно требований ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится. Юридический адрес ответчика, указанный в выписке из ЕГРЮЛ, соответствует адресу, по которому судом направлялись судебные извещения.  Таким образом, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, не сообщавшего об уважительности причин неявки в суд.

Поскольку заявлений и ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, в суд на момент рассмотрения дела не поступило, дело рассмотрено судом с учетом ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 8 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991г. «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991г. «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях в том числе, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют в день выхода в свет через полиграфические организации в федеральный орган власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), библиотеки субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что 05 апреля 1993 года Министерством печати и информации Российской Федерации было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Общая газета» № 02206, учредителем которой является Яковлев Егор Владимирович.

Статус СМИ радиопрограммы «Общая газета» является действующим.

Территория распространения СМИ: Российская Федерация, страны СНГ.

В ходе мониторинга средств массовой информации за период с 04.05.2021 до настоящего времени не получено сведений о выходе в эфир радиопрограммы «Общая газета».

Дополнительно Управлением и филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Yandex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Google». В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него, что подтверждается Актом об изготовлении скриншотов от 05.05.2021.

До настоящего времени в регистрирующий орган в Роскомнадзор не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора СМИ «Общая газета».

Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской по результатам проведения внепланового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении радиопрограммы «Общая газета» от 06.05.2021 № 2633-дн (копия прилагается).

В соответствии со ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информаций может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или договор его заменяющий не направлен в регистрирующий орган в течении трёх месяцев со дня выхода в свет (эфир) первого номера средства массовой информации.

При этом требование Роскомнадзора о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых заявление подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Руководствуясь ст. 173-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - № 02206 ░░ 05.04.1993 ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░: