Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-277/2016 ~ М-284/2016 от 01.07.2016

Дело №2-277/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2016 года поселок Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Пряжинского района Пандаса Р.О.,

представителя ответчика – директора МКУ «ЭКЦ «Киелен кирью» Всеволодовой С.Н.,

при секретаре Арефьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пряжинского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Этно-культурный центр «Киелен кирью» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пряжинского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Этно-культурный центр «Киелен кирью» (далее - МКУ «ЭКЦ «Киелен кирью», Учреждение) об обязании совершить определенные действия, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения, образования и социального обслуживания, в ходе которой выявлено, что помещения здания МКУ «ЭКЦ «Киелен кирью» эксплуатируется в нарушением норм и правил пожарной безопасности, а именно: ширина второго эвакуационного выхода из помещения танцевального зала не соответствует минимально допустимой ширине эвакуационных выходов из помещений и зданий, равной 1,2 метра, и составляет 83 см., а ширина второго эвакуационного выхода из помещения спортивного зала Учреждения (через помещение пункта полиции) составляет 85 см.; обработка деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами не обеспечена.

Учитывая нарушение ответчиком положений ст. 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пункта 6.1.11 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 17, а также пункта 108 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, прокурор просит обязать МКУ «ЭКЦ «Киелен кирью» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу: увеличить ширину второго эвакуационного выхода из помещения танцевального зала не менее чем до 1,2м.; увеличить ширину второго эвакуационного выхода из помещения спортивного зала (через помещение пункта полиции) не менее чем до 1,2 м.; обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Администрация Эссойльского сельского поселения, Администрация Пряжинского национального муниципального района, ОМВД России по Пряжинскому району.

    Определением от 18.07.2016 процессуальный статус Администрации Эссойльского сельского поселения был изменен на соответчика.

    В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Пряжинского района Пандас Р.О. уточнил исковые требования, просил суд возложить на ответчика - МКУ «ЭКЦ «Киелен кирью» обязанность в срок до в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами; принять меры по ограничению одновременного пребывания в помещении спортивного зала более 50 человек.

Представитель ответчика – директор МКУ «ЭКЦ «Киелен кирью» Всеволодова С.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, с учетом уточненных требований истца.

Представитель ответчика – Администрации Эссойльского сельского поселения, а также представители третьих лиц ОНД Пряжинского и Суоярвского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по РК, Администрация Пряжинского национального муниципального района, ОМВД России по Пряжинскому району в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статей 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в числе прочего надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Устранение нарушений правил пожарной безопасности является одной из профилактических мер противодействия терроризму. Из п. 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 г. №35-ФЗ следует, что совершение поджога относится к террористическому акту.

Статьями 37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Часть 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ определяет, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Как следует из материалов дела, МКУ «ЭКЦ «Киелен кирью» - муниципальное казенное учреждение, учредителем которого является муниципальное образование Эссойльское сельское поселение. Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является Администрация Эссойльского сельского поселения. Учреждению принадлежит на праве оперативного управления Дом культуры по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что при проведении прокуратурой Пряжинского района проверки в помещениях Учреждения по указанному адресу были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц (работников, посетителей, несовершеннолетних граждан).

Из акта проверки государственного инспектора ОНД Пряжинского и Суоярвского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по РК от 19.06.2015 в МКУ «ЭКЦ «Киелен кирью» следует, что в нарушение норм и правил пожарной безопасности в здании помещений Учреждения ширина второго эвакуационного выхода из помещения танцевального зала не соответствует минимально допустимой ширине эвакуационных выходов из помещений и зданий, равной 1,2 метра, и составляет 83 см.; ширина второго эвакуационного выхода из помещения спортивного зала Учреждения (через помещение пункта полиции) составляет 85 см.; не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами.

Предписанием № от 19.06.2015 по устранению нарушений требований пожарной безопасности МКУ «ЭКЦ «Киелен кирью» необходимо в срок до 01.07.2016 устранить отмеченные нарушения требований пожарной безопасности. Предписание ответчиком не обжаловано, пункты 1,2 предписания исполнены.

    Представитель ответчика - директор МКУ «ЭКЦ «Киелен кирью» Всеволодова С.Н. в судебном заседании не оспаривала необходимость выполнения уточненных прокурором требований о возложении на Учреждение обязанности обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами, а также принятии мер по ограничению одновременного пребывания в помещении спортивного зала более 50 человек.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

МКУ «ЭКЦ «Киелен кирью» является юридическим лицом, которое обязано соблюдать законодательство Российской Федерации и иные действующие нормативные акты. В этой связи на него возлагается обязанность по устранению нарушений пожарной безопасности. Каких-либо требований к соответчику – Администрации Эссойльского сельского поселения истцом не заявлено, предусмотренных федеральными законами оснований выйти за пределы исковых требований у суда не имеется.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что здание МКУ «ЭКЦ «Киелен кирью» относится к объектам с массовым пребыванием людей, эксплуатируется с нарушением норм и правил пожарной безопасности, что создает угрозу безопасности и здоровью работников, а также посетителей Учреждения, в связи с чем, правомерность обращения истца с настоящим иском к МКУ «ЭКЦ «Киелен кирью» в суд обоснованна, исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом указанной позиции, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – не позднее, чем до истечения месяца со дня вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

    Обязать муниципальное казенное учреждение «Этно-культурный центр «Киелен кирью»в срок не позднее, чем до истечения месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в здании Дома культуры по адресу <адрес> а:

- обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами;

- принять меры по ограничению одновременного пребывания в помещении спортивного зала более 50 человек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Прохоров

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 12 сентября 2016 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 12 октября 2016 года