Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5100/2014 ~ М-4323/2014 от 15.05.2014

Дело №2-5100/12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2014 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Ващенко,

при секретаре Е.Н.Толоконниковой

с участием истца Хилковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хилковой А. АлексА.ны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Хилкова А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республике Карелия о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии по тем основаниям, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии как <данные изъяты> и не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, а также периоды командировок, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ответчика применить льготный порядок исчисления стажа к следующим периодам работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> отделения <данные изъяты>, включить в специальный медицинский стаж периоды командировок и курсов усовершенствования; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в порядке п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня ее обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по обстоятельствам, указанным в иске, пояснила, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>, в полном объеме и установленный рабочий день выполняла возложенные на нее должностные обязанности, согласно должностным инструкциям и предъявляемым требованиям к ним, также пояснила, что командировки, курсы повышения квалификации являлись необходимым условием работы, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, представили отзыв о несогласии с иском, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчика, суд рассматривает дело заочно по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения.

Суд, заслушав истца, свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ)

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточной продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимой для установления досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с положениями ст.ст. 37, 41 Конституции РФ, действующим пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности (в составе видов досрочной трудовой пенсии по старости). При этом законом урегулированы вопросы, относящиеся к данному виду пенсионногообеспечения:видыпрофессиональнойдеятельности и условия, определяющие право на такую пенсию, длительность сроков специального стажа, необходимого для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

По смыслу закона право на получение пенсии в связи с такой специальной деятельностью законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Как следствие, прямая оговоренность законом возможности льготного пенсионного обеспечения в отношении определенного вида труда при условии установления тождества трудовых функций и условий труда по должности (в организации), именуемой иначе, должно являться основанием к распространению такого обеспечения и на эту должность (организацию).

На основании п.3 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы, и назначения пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства России от 29.10.2002 № 781, вступившим в силу 12.11.2002, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из смысла положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, следует, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правого регулирования, т.е. действовавшие по состоянию на 31.12.2001, к которым относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановление Правительства России от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999, и после указанной даты соответственно. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хилкова А.А. работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> не был включен истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине того, что Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными Постановлениями №№464, 781, наименование структурного подразделения «<данные изъяты>» не предусмотрено.

Между тем, как следует из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> Хилкова А.А. постоянно 100% установленного законодательством рабочего времени в режиме нормальной продолжительности рабочего времени выполняла работы в объеме полной ставки, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в <данные изъяты> в отделении <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Суд считает, что в вышеуказанной справке, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> отражены достоверные сведения, справка оформлена надлежащим образом, содержит все необходимые реквизиты и сведения, в ней отражены документы, послужившие основанием их выдачи. Данный документ никем не оспорен, при этом учреждение, выдавшее справку, не оспаривает льготный характер работы истца в спорные периоды. Кроме того, в рассматриваемом спорном правоотношении бремя доказывания недостоверности представленных стороной истца сведений лежит на ответчике. Таких доказательств ответчиком не представлено.

Какие-либо проверки несоответствия фактически выполняемой истцом работы нормативным требованиям либо сведениям, обозначенным в справке, уточняющей характер работ или условия труда, ответчиком не проводились, обстоятельства, указанные в справке о льготной работе не опровергнуты.

Из лицевого счета Ивановой (Хилковой) А.А. за ДД.ММ.ГГГГ следует, что Иванова (Хилкова) А.А. работает в <данные изъяты> в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Из пояснений истца, свидетелей ФИО3, ФИО2, следует, что в спорные периоды работы истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, работала в течение полного рабочего дня, выполняя возложенные на нее обязанности <данные изъяты> согласно должностным инструкциям и предъявляемым требованиям к ним, сокращенное наименование отделения <данные изъяты>

Статьей 19 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод граждан вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, убеждений и т.д. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. В силу ст.46 Конституции России каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из смысла ряда Определений Конституционного Суда Российской Федерации по пенсионным вопросам следует, что в основе международно-правовых стандартов в сфере труда лежит равенство всех перед законом, равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование, при этом Правительство России не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение, при утверждении Списков соответствующих работ, профессий. При осуществлении названных полномочий…Правительство обязано учитывать предписания статьи 15 части 1 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в государстве, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. По смыслу вышеуказанного, суды не лишены права принять решение о назначении гражданину досрочной пенсии по старости в случае, если при разрешении конкретного дела они придут к выводу о нарушении конституционных прав и свобод гражданина.

При таких обстоятельствах, отсутствие в трудовой книжке истца наименования отделения анестезиологии и реанимации, указание в лицевом счете истца аббревиатуры <данные изъяты> не должно повлечь нарушений прав истца на досрочное назначение трудовой пенсии.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Кроме того, ответчиком в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, не были включены периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> Хилкова А.А. полный рабочий день работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работа в указанной должности и в данных структурных подразделениях учреждения здравоохранения в течение года засчитывается в стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в т.ч. выезжала в служебную командировку в район Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) с целью <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) с целью обмена опытом работы в <данные изъяты> В указанные периоды листка нетрудоспособности не было, и командировка не отменялась. Командировки с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>). Курсы усовершенствования (<адрес>) с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В командировках, на курсах усовершенствования (повышения квалификации) истец находилась в период работы в должностях и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что следует из справки, уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> на основании первичных документов работодателя (штатное расписание, книги приказов, лицевые счета, должностная инструкция, табели учета рабочего времени, личная карточка формы Т2). До направления в командировки, на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день. Направление в командировки, прохождение курсов повышения квалификации подтверждены представленными истцом документами (выписками из приказов <данные изъяты> сертификатами).

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, сертификационных циклах, семинарах, командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, что следует из справки, уточняющей характер работы. На основании ст.ст. 187, 196 ТК РФ (действовавших в спорные периоды) за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, с заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, в т.ч. сертификационных циклах, семинарах, командировках, куда истец был направлен работодателем, принимая во внимание, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора, законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Хилковой А. АлексА.не подлежат периоды с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения Хилковой А.А. в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ такое право у истца наступило, в связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить требование истца и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хилковой А. АлексА.ны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия включить Хилковой А. АлексА.не в специальный <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды с ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить Хилковой А. АлексА.не досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Хилковой А. АлексА.ны государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть пересмотрено по заявлению ответчика в течение семи дней со дня вручения ответчику копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Ващенко