Мотивированное решение по делу № 02а-0510/2021 от 16.04.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2021 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-510/2021 по административному иску ООО «ВПТ-НЕФТЕМАШ» к Государственной инспекции труда в адрес о признании незаконным и отмене предписания и заключения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «ВПТ-НЕФТЕМАШ» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить заключение о несчастном случае на производстве от 16 марта 2021 года, составленное государственным инспектором труда фио Государственной инспекции труда адрес, предписание от 16 марта 2021 года №24/10-5257-21-И, выданное генеральному директору ООО «ВПТ-НЕФТЕМАШ» государственным инспектором труда фио

Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам проверки по факту несчастного случая, произошедшего 20 октября 2020 года на территории вахтового городка ООО «ВПТ-НЕФТЕМАШ», государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в адрес фио было вынесено заключение от 16 марта 2021 года о квалификации несчастного случая как связанного с производством и выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Административный истец не согласен с заключением и предписанием, находит их незаконными и подлежащими отмене, поскольку полагает, что данный случай не связан с производством, а также нарушена процедура проведения дополнительного расследования.

Стороны, заинтересованное лицо в суд не явились, извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно п. 2.1 трудового договора фио принят в ООО «ВПТ-НЕФТЕМАШ» с 01 мая 2016 года в буровую бригаду на должность помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и марка автомобиля разряда.

20 октября 2020 года в 20 часов 00 минут по адресу: адрес, вахтовой жилой адрес месторождения, кустовая площадка №8бис, жилой вагон 8, помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и марка автомобиля разряда фио получил острое отравление техническим спиртом.

По результатам проверки административным истцом был составлен акт о расследовании несчастного случая, согласно которому данный несчастный случай следует квалифицировать как случай, не связанный с производством.

В результате проведенного в связи с обращением потерпевшего дополнительного расследования, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в адрес  16 марта 2021 года составлено заключение о том, что вышеуказанный несчастный случай подлежит квалификации как несчастный случай, связанный с производством, также подлежит оформлению акт формы Н-1.

Пунктом 5 заключения в качестве основной причины несчастного случая указано: личная неосторожность фио при употреблении спиртосодержащей жидкости вместо воды; неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии должного контроля со стороны должностных лиц за работниками ночной смены (вахты) ООО «ВПТ-НЕФТЕМАШ».

При проведении дополнительного расследования несчастного случая были использованы материалы расследования, проведенного комиссией по расследованию группового несчастного случая, происшедшего 20 октября 2020 г. на Ванкорском месторождении, образованной приказом генерального директора ООО «ВПТ-НЕФТЕМАШ» фио от 27.10.2020 г. № 309.

Также государственным инспектором труда фио 03 апреля 2021г. был проведен опрос пострадавшего фио, оформлен протокол опроса пострадавшего при несчастном случае.

В ходе дополнительного расследования установлено следующее.

1. Согласно п.2.1 трудового договора от 29.04.2016 г. №46/16 фио принят в Общество с ограниченной ответственностью «ВПТ-НЕФТЕМАШ» (ООО «ВПТ-НЕФТЕМАШ») с 01.05.2016 г. в Обособленное подразделение Ванкорское, в буровую бригаду на должность помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и марка автомобиля разряда на 1,0 ставку. (Приказ о приеме на работу от 29.04.2016г. № 63/лс).

2. В соответствии с п.3.3 трудового договора от 29.04.2016 г. №46/16 фио установлен следующий режим рабочего времени: вахтовый метод организации труда, сменный график работы, суммированный учет рабочего времени, учетный период равен одному году.

3. Согласно п.3.4 трудового договора от 29.04.2016 г. №46/16 продолжительность ежедневной работы (смены) фио составляет 11 часов.

4. Приказом от 06.08.2020 г. № 201 л/с-п фио переведен в буровую бригаду №7 помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и марка автомобиля разряда.

5. В соответствии с протоколом опроса пострадавшего фио, проведенного мною, Государственным инспектором труда фио 03.03.2021 г., фио заступил на смену в 20 ч 00 мин 20.10.2020 г., окончил смену в 08 ч 00 мин 21.10.2020 г., что подтверждается Табелем учета рабочего времени за октябрь 2020 г. буровой бригады № 7 Обособленного подразделения ООО «ВПТ-НЕФТЕМАШ».

6. Согласно Медицинскому заключению о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести формы 315/у, выданному 22.10.2020 г. ООО «СибМедЦентр», фио поставлен диагноз: Т 51.9 Острое отравление суррогатами алкоголя. Согласно Схеме определения тяжести повреждения здоровья, при несчастных случаях на производстве указанное повреждение относится к категории легкая.

7. Согласно Медицинскому заключению о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести формы 315/у, выданному КГБУЗ Таймырская межрайонная больница, фио поставлен диагноз: Т 51.1 Острое отравление техническим спиртом (метанол). Экзотоксический шок. Дыхательная недостаточность 2 адрес зрительного нерва. Амавроз. Результат определения этанола в крови от 22.10.2020 № 94-- Этанол в крови обнаружен, концентрация обнаруженного вещества 69,16 ммоль/л. Согласно Схеме определения тяжести повреждения здоровья, при несчастных случаях на производстве указанное повреждение относится к категории тяжелая.

8. Вводный инструктаж проведён помощнику бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и марка автомобиля разряда фио 29.04.2016 г. заместителем генерального директора по производству фио, что подтверждается подписями инструктируемого и инструктирующего в журнале регистрации вводного инструктажа.

9. Повторный инструктаж на рабочем месте проведен помощнику бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и марка автомобиля разряда фио. 20.08.2020 г. мастером буровой фио, что подтверждается подписями инструктируемого и инструктирующего в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

10. Согласно Распоряжения о стажировке № 1 от 01.01.2017 г. в целях закрепления теоретических знаний правил, норм и инструкций по охране труда, приобретения практических навыков безопасного выполнения работ помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и марка автомобиля разряда фио сроком с 01.01.2017 г. по 14.01.2017 г. был закреплен за наставником помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и марка автомобиля разряда фио руководителю стажировки мастеру фио

11. фио прошел обучение и очередную проверку знаний требований охраны труда по основной профессии «помощник бурильщика» (протокол от 15.04.2020, № 111-10), что подтверждается подписью проверяемого в протоколе.

12. В ООО «ВПТ-НЕФТЕМАШ» функционирует система управления охраной труда; разработано Положение о системе управления охраной труда, промышленной безопасности, утвержденное генеральным директором ООО «ВПТ-НЕФТЕМАШ» фио 10.10.2016 г.

13. Согласно Личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты фио спецодежда выдается фио по должности слесарь по обслуживанию буровой, при этом фио на момент несчастного случая 20.10.2020 г. осуществлял трудовую деятельность в Обособленном подразделении Ванкорское в буровой бригаде в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и марка автомобиля разряда.

Помощнику бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и марка автомобиля согласно адрес норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 09.12.2009 №970н (далее - Приказ №970н) полагается выдача следующих средств индивидуальной защиты:

Костюм для защиты от воды из синтетической ткани с пленочным покрытием - 1 шт. на 2 года;

Костюм из хлопчатобумажной ткани с огнезащитной пропиткой или костюм из смешанных тканей с огнезащитной пропиткой, или костюм для защиты от нефти и нефтепродуктов из смешанных тканей или из огнестойких тканей на основе смеси мета- и параамидных волокон - 2 шт. на 2 года;

Костюм противоэнцефалитный - 1 шт. на год;

Комбинезон для защиты от токсичных веществ и пыли из нетканых материалов - до износа;

Футболка - 4 шт. на 2 года;

Ботинки кожаные с жестким подноском или сапоги кожаные с жестким подноском - сумма на год;

Сапоги резиновые с жестким подноском или сапоги болотные с жестким подноском - сумма на год;

Нарукавники из полимерных материалов - до износа;

Перчатки с полимерным покрытием - сумма на год;

Каска защитная - 1 шт.на 2 года;

Подшлемник под каску - 1 шт. на год;

Очки защитные - до износа;

На наружных работах зимой дополнительно:

Костюм из хлопчатобумажной ткани с огнезащитной пропиткой на утепляющей прокладке или из огнестойких тканей на основе смеси мета- и параамидных термостойких волокон на утепляющей прокладке или костюм из смешанных тканей с огнезащитной пропиткой на утепляющей прокладке, или костюм для защиты от нефти и нефтепродуктов из смешанных тканей на утепляющей прокладке или из огнестойких тканей на основе смеси мета- и параамидных волокон на утепляющей прокладке - по поясам;

Жилет утепленный - 1 шт. на год;

Жилет меховой в IV и особом поясах - 1 шт. на 4 года;

Белье нательное утепленное - 2 комплекта на год;

Ботинки кожаные утепленные с жестким подноском или сапоги кожаные утепленные с жестким подноском - по поясам;

Валенки с резиновым низом - по поясам;

Перчатки с полимерным покрытием, нефтеморозостойкие - сумма на год;

Перчатки шерстяные (вкладыши)- сумма на год;

Рукавицы меховые в IV и особом поясах - сумма на 2 года.

В силу данных Таблицы 3 «Климатические регионы (пояса)» Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 878 (ред. от 03.03.2020) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (вместе с "ТР ТС 019/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности средств индивидуальной защиты") адрес отнесена к IV климатическому поясу.

В соответствии с п. 22 п. 12 Приказа №970н работникам всех профессий и должностей, занятым на наружных работках зимой в IV и особом климатических поясах, дополнительно к указанной теплой специальной одежде и теплой специальной обуви выдаются:

Полушубок или Костюм меховой - 1 шт. на 4 года;

Шапка-ушанка - 1 шт. на 2 года;

Рукавицы меховые - сумма на 1 года;

Валенки с резиновым низом или Унты в IV и особом климатическом поясах - сумма на 3 года;

Маска для защиты лица и органов дыхания от пониженных до износа температур - до износа;

Жилет меховой - 1 шт. на 4 года.

Согласно п. 12 Приказа №970н работникам, выполняющим работу в районах, где в весенне-летний период наблюдается массовый лет кровососущих насекомых или где имеется опасность заражения клещевым энцефалитом, дополнительно к специальной одежде, специальной обуви, предусмотренным настоящими Нормами, выдается костюм противоэнцефалитный со сроком носки 3 года, если такая выдача не предусмотрена настоящими Нормами.

Согласно ведомости учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений от 30.08.2020 г. фио были выданы: костюм мужской «ОйлСтат2» для защиты от нефти, пониженных температур и статического электричества/куртка, полукомбинезон, белье мужское утепленное «Камыш» из х/б трикотажного полотна с начесом, сапоги мужские кожаные «Неогард» с подкладкой из натурального меха, ПУ/Резина, с защитным носком из композитного материала, подшлемник-маска вязаный К104, очки защитные открытые 015 марка автомобиля.

Таким образом, фио не был обеспечен работодателем средствами - индивидуальной защиты в полном объеме.

14. В соответствии с протоколом опроса пострадавшего фио, фио указывает, что он никогда не употреблял спиртные напитки на рабочем месте. Спиртосодержащая жидкость, предложенная коллегами из жилого вагона № 9, была выпита им непреднамеренно, фио полагал, что в кружке находится питьевая вода.

15. Согласно адрес инструкции Помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и марка автомобиля разряда (первый), (второй) непосредственным руководителем Помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и марка автомобиля разряда является мастер буровой, бурильщик эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и марка автомобилясумма

16. В соответствии с протоколом опроса пострадавшего фио, фио задание на выполнение работ 20.10.2020 г. выдавал, а также контролировал выполнение работ мастер буровой бригады ООО «ВПТ-НЕФТЕМАШ» фио

17. В соответствии со ст. 20 ТК РФ согласно трудового договора от 29.04.2016 г. №46/16 работодателем фио является Генеральный директор ООО «ВПТ-НЕФТЕМАШ» Ильясов фио.

По результатам дополнительного расследования государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в адрес выдано предписание от 16 марта 2021 года №24/10-5257-21-И, которым на генерального директора ООО «ВПТ-НЕФТЕМАШ» возложена обязанность: составить акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве - в срок до 16 апреля 2021 года; утверждённый акт формы Н-1 выдать пострадавшему- в срок до 16 апреля 2021 года; утверждённый акт формы Н-1 передать в ФСС РФ - в срок до 16 апреля 2021 года.

Статьей 356 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно абз. 10 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ ("Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Статьей 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Согласно п. 25 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года №73, при выявлении несчастного случая на производстве, о котором работодателем не было сообщено в соответствующие органы в сроки, установленные статьей 228 Кодекса (далее - сокрытый несчастный случай на производстве), поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии, а также при поступлении от работодателя (его представителя) сообщения о последствиях несчастного случая на производстве или иной информации, свидетельствующей о нарушении установленного порядка расследования (отсутствие своевременного сообщения о тяжелом или смертельном несчастном случае, расследование его комиссией ненадлежащего состава, изменение степени тяжести и последствий" несчастного случая), государственный инспектор труда, независимо от срока давности несчастного случая, проводит дополнительное расследование несчастного случая, как правило, с участием профсоюзного инспектора труда, при необходимости - представителей иных органов государственного надзора и контроля, а в случаях, упомянутых во втором абзаце пункта 20 настоящего Положения, - исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя).

По результатам расследования государственный инспектор труда составляет заключение по форме 5, предусмотренное приложением № 1 к указанному Постановлению, и выдает предписание, являющиеся обязательными для исполнения работодателем (его представителем).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (абзац второй части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным квалификацию административным ответчиком несчастного случая, как связанного с производством, исходя из установленных им по материалами проверки обстоятельств. Факт несчастного случая с работником фио нашел подтверждение собранными материалами, процедура расследования несчастного случая государственным инспектором труда в адрес была соблюдена, происшедшее с фио правильно квалифицировано как несчастный случай, связанный с производством, при проведении Государственной инспекцией труда в адрес расследования несчастного случая были выявлены нарушения работодателем трудового законодательства, в связи с чем государственным инспектором труда в пределах предоставленных статьями 229.3, 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации полномочий правомерно составлено заключение о несчастном случае на производстве и выдано обязательное для работодателя предписание о возложении на него обязанности устранить допущенное нарушение.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку не установлено нарушение закона и прав административного истца оспариваемыми заключением и предписанием, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «ВПТ-НЕФТЕМАШ» к Государственной инспекции труда в адрес о признании незаконным и отмене предписания и заключения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: М.В. Кудрявцева