Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1838/2013 ~ М-1691/2013 от 13.08.2013

Дело № 2-1838/13

                 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма                                16 августа 2013 года

    Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Михайлова А.Ф.,

при секретаре Коноваленко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коробициной Натальи Владимировны о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Верхняя Пышма по пятимандатному избирательному округу №2 от 4.08.2013 г. №34 об отказе в регистрации кандидатом, возложении на Окружную избирательную комиссию обязанности зарегистрировать заявителя кандидатом в депутаты и возложении на комиссию обязанности признать подписи избирателей достоверными,

УСТАНОВИЛ:

Коробицина Н.В. обратилась с заявлением о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Верхняя Пышма по пятимандатному избирательному округу №2 от 4.08.2013 г. №34 об отказе в регистрации кандидатом и возложении на Окружную избирательную комиссию обязанности зарегистрировать заявителя кандидатом в депутаты.

В обоснование своих требований указывает, что основанием для отказа в регистрации явилось недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (как указано в решении комиссии).

Исходя из положений пунктов 4-1, 4-2, 5 ст. 52 Избирательного Кодекса Свердловской области подпись избирателя может быть признана достоверной, недостоверной, недействительной, недостоверной и недействительной.

Согласно итоговому протоколу, все 34 подписи избирателей признаны недействительными и ни ода – недостоверной. Соответственно, не имелось оснований для отказа в регистрации кандидатом.

В судебном заседании заявитель Коробицина требования поддержала и дополнила. Кроме выше приведенных требований заявлены требования о возложении на комиссию обязанности признать все подписи избирателей достоверными.

В обоснование своей позиции пояснила, что в силу положений пп. 5 п. 6 ст. 53 Избирательного Кодекса Свердловской области, выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей (как в случае с заявителем), если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Принимая во внимание, что все подписи были признаны недействительными и, соответственно, все достоверными, следует признать, что в оцениваемой ситуации достоверных подписей достаточно для регистрации.

Кроме того, просит учесть, что избирательная комиссия в силу положений п.п.1-1 п.1 ст. 52 кодекса, должна была указать кандидату на имеющиеся в подписных листах неточности и ошибки. Так как такая обязанность комиссией не была выполнена, данное обстоятельство также является основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

Представитель избирательной комиссии – председатель Гарипова Ю.Ф. требования заявителя не признала. Представила отзыв в письменной форме.

Согласно отзыву Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Верхняя Пышма по пятимандатному избирательному округу №2 заявление Коробициной о защите избирательных прав является необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В результате проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения Коробициной кандидатом в депутаты Думы городского округа Верхняя Пышма по пятимандатному избирательному округу № 2 комиссией установлено, что из 34 подписей избирателей, представленных кандидатом, проверено 34 подписи, действительными признаны 0 подписей, недостоверными и (или) недействительными 34 подписи. Таким образом, в представленных заявителем на регистрацию подписных листах содержалось недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. Указанное обстоятельство явилось основанием для отказа в регистрации кандидата в соответствии с подпунктом 5 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области.

Суд, заслушав представителя комиссии, исследовав письменные материалы дела, находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

Положения пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусматривают основания для признания подписей избирателей недействительными.

Аналогичные положения содержатся в подпунктах 8,9,7 пункта 5 ст. 52 Избирательного кодекса Свердловской области.

Судом установлено, что из представленных 34 подписей избирателей, в поддержку выдвижения кандидата, избирательной комиссией недействительными были признаны все 34 подписей по основаниям, предусмотренным подпунктами 8,9 и 7 п.5 ст. 52 Избирательного кодекса Свердловской области, поскольку, во всех подписных листах отсутствуют сведения о дате рождения кандидата (п.п.8 п.5 ст. 52), отсутствие сведений о дате рождения кандидата означает признание подписного листа несоответствующим форме, предусмотренной законом (п.п.9 п.5 ст. 52), две подписи признаны недействительными вследствие наличия исправлений, когда эти исправления специально не оговорены избирателем или лицом, осуществляющим сбор подписей (п.п.7 п.5 ст. 52).

Вышеприведенные нормы ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регулирующие сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата и регистрацию кандидата, являются императивными, отступления от которых не допускаются, и, следовательно, расширительному толкованию не подлежат.

Заявителем не оспаривается по существу наличие оснований, по которым представленные им подписи избирателей в поддержку выдвижения были признаны избирательной комиссией недействительными. По мнению заявителя, избирательной комиссией ошибочно приведено в решении основание для отказа в регистрации – недостаточное количество достоверных подписей, поскольку все подписи были признаны недействительными.

Заявитель в обоснование своей позиции ссылается на положения пункта 4-2 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области, который определяет понятие недостоверности подписи, а именно недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.

Однако избирательной комиссией в оспариваемом решении обоснованно указано, что кандидатом Коробициной представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, поскольку достоверными подписями в смысле подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона являются подписи, не признанные недостоверными и недействительными.

Заявитель считает, что положения пп. 5 п. 6 ст. 53 Избирательного Кодекса Свердловской области, следует понимать иным образом, а именно для регистрации кандидатом достаточно того, что в отношении всех подписей нет сомнений в их достоверности.

Такое понимание закона означало бы, что все требования закона, касающиеся признания подписей действительными (относительно сведений о личности кандидата, избирателе, лице, осуществляющим сбор подписей и т.д., то есть, предусмотренные п.5 ст. 52 Кодекса) фактически не имеют значения, так как допускаются любые ошибки и нарушения, если при этом достоверность подписи не ставиться под сомнение, что противоречит и смыслу и прямым нормам закона.

Учитывая изложенное, суд расценивает позицию заявителя как не основанную на нормах закона.

Относительно утверждения заявителя о том, что избирательная комиссия должна была указать на наличие неточностей до принятия подписных листов в подшитом виде, суд исходит из того, что положения подпункта 1-1 пункта 1 ст. 52 Избирательного Кодекса Свердловской области, предусматривают такую обязанность комиссии только в отношении документов, содержащих сведения о кандидатах. Внесение изменений и дополнений в подписные листы, указание на содержащиеся в них неточности исключено, что прямо предусмотрено той же нормой.

Таким образом, по указанным заявителем основаниям, требования Коробициной не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Коробициной Наталье Владимировне в заявлении о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Верхняя Пышма по пятимандатному избирательному округу №2 от 4.08.2013 г. №34 об отказе в регистрации кандидатом, возложении на Окружную избирательную комиссию обязанности зарегистрировать заявителя кандидатом в депутаты и возложении на комиссию обязанности признать подписи избирателей достоверными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 5 (пяти) дней через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья                                         А.Ф. Михайлов