Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18671/2013 от 28.08.2013

Судья Баранова Л.В. Дело № 33-18671/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 02 сентября 2013 года апелляционную жалобу Погонина В.И.

на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 августа 2013 года по делу по заявлению Погонина ФИО1 об оспаривании решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Краснозаводск об отказе в регистрации Погонина В.И. кандидатом на должность Главы городского поселения Краснозаводск Сергиево – Посадского района Московской области,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителей Избирательной комиссии городского поселения Краснозаводск по доверенностям Мотетова С.А., Аболонина Е.С., представителя Погонина В.И. – Бобрицкого С.А.,

заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным,

УСТАНОВИЛА:

Погонин В.И. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии Городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 05 августа 2013 г. № 1/13 об отказе в регистрации кандидатом на должность Главы городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского района Московской области.

Свои требования мотивировал тем, что избирательная комиссия основанием к отказу заявителя в регистрации указала недостаточное количество достоверных подписей избирателей. Однако, Погонин В.И. утверждал, что в подписных листах указано - улица Больничный переулок, по данным ФМС России - это Больничный переулок, термин «переулок» обозначает один из типов улицы, а следовательно некорректность представленных адресов места жительства следующих избирателей: Коган ФИО2, Мартиросовой ФИО3, Абакаровой ФИО4, Кондратьевой ФИО5. Савельевой ФИО6, содержащаяся в сведениях, полученных от ФМС России, не может быть существенной.

Вместе с тем, заявитель также утверждал, что отсутствие документа, выданного органами службы занятости населения и подтверждающего его статус безработного, не может является основанием для отказа в регистрации кандидата, поскольку заявитель в подписном листе охарактеризовал своё положение, как «временно безработный», что подтверждается записью в трудовой книжке, в то время как федеральный закон «О занятости населения в Российской федерации» не содержит подобного термина. Считает, что избирательная комиссия не учла различия терминов, поскольку безработный, по мнению заявителя - это человек в трудоспособном возрасте, умеющий и желающий работать, но не имеющий работы и трудового дохода по независящим от него причинам, а зарегистрированный безработный - лицо, получающее денежную помощь в виде пособия по безработице или в иной форме, то есть это лицо, которое числится безработным по документам службы занятости по месту его жительства, занимающихся распределением указанных пособий.

Ссылаясь на нарушение избирательной комиссией п. 1.1 ст. 38 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ, заявитель утверждал, что был лишен возможности внести уточнения в поданные документы, т.к. не был надлежащим образом уведомлен об их недостатках.

В судебном заседании заявитель Погонин В.И. и его представитель по доверенности Бобрицкий С.А. доводы, изложенные в заявлении, подержали.

Представители избирательной комиссии городского поселения Краснозаводск Мотетов С.А. и Аболонин Е.С. против удовлетворения заявления возражали.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 августа 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным решением, Погонин В.И. обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить и вынести по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Усматривается, что Решением Совета депутатов городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского района Московской области № 1/66 от 13 июня 2013 года на 8 сентября 2013 года назначены выборы Главы городского поселения Краснозаводск.

Погонин В.И. являлся лицом, выдвинутым на указанную выборную должность местного самоуправления в порядке самовыдвижения.

Решением избирательной комиссии городского поселения Краснозаводск Сергиево – Посадского муниципального района Московской области от 28.06.2013 года № 2/3 установлено количество подписей, собираемых в поддержку выдвижения кандидатов на должность Главы городского поселения Краснозаводск (…) в размере 0,5 процентов от 12459 избирателей. Таким образом, достаточным является представление 62 действительных подписей избирателей.

В период с 23 июля 2013 года по 27 июля 2013 года заявитель представил в избирательную комиссию городского поселения Краснозаводск документы для выдвижения и регистрации на должность Главы городского поселения Краснозаводск, в том числе 25 подписных листов с 68 подписями избирателей.

Избирательной комиссией Городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области 05 августа 2013 г. принято решение № 1/13 об отказе в регистрации Погонина Виктора Ивановича кандидатом на должность Главы городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского района Московской области на основании п.п. «в», «к», «з» п. 6.4 ст. 38 и п.п. «в», «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п.п. 3, 5 п. 22 ст. 28 Закона Московской области от 11.07.2006 г. № 101/2006-03 "О муниципальных выборах в Московской области".

Из материалов дела следует, что 23.07.2013 г. муниципальная избирательная комиссия муниципального образования городское поселение Краснозаводск приняла решение № 3/6 от 23.07.2013 г. об открытии специального избирательного счета заявителя.

В период с 29.07.2013 г. по 02.08.2013 г. рабочей группой муниципальной избирательной комиссией муниципального образования городское поселение Краснозаводск проведена проверка подписных листов, представленных кандидатом Погониным В.И., составлен Протокол об итогах проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов от 02.08.2013 г.

Рабочей группой направлены на исследование подписные листы с подписями избирателей в поддержку заявителя в ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области.

Согласно заключению главного эксперта 2-го отдела ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области, справка об исследовании № 1/454 от 30.07.2013 г., нарушений, предусмотренных п.п. 3-7 ст. 38 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ, не установлено.

Вместе с тем, согласно ответу № 36/1214 от 31.07.2013 г. от ТП № 4 отдела УФМС России по Московской области по Сергиево-Посадскому муниципальному району, в подписных листах неправильно указаны паспортные данные ряда избирателей, а именно:

- Вахламовой ФИО7, в подписном листе паспорт - 46 01 384054, по данным ФМС России - 46 01 583034 (п.л. 1 ст.1);

-      Кондратьевой ФИО8, в подписном листе - 46 06 275557, по данным ФМС России - 46 06 975557 (п.л. 9 стр. 2);

-       Шутковой ФИО9, в подписном листе - 46 06. 410846, по данным ФМС России - 46 11 398966. Кроме того, неверно указан номер квартиры в графе «адрес места жительства» – в подписном листе – кв. 14, по данным ФМС -13 (п.л. 23, стр. 3)

-       неправильно указано отчество избирателя Петровой ФИО10, по данным ФМС России – Муминджоновна (п.л. 4, стр.2).

Некорректно указан адрес места жительства Анищик ФИО11, в подписных листах - д. 27, кв. 15, согласно данным ФМС России - д. 14, кв. 21 п.л. 16, стр. 3).

Суд первой инстанции, на основании п. «в» п.п. 6.4 п. 6 ст. 38 ФЗ № 67- ФЗ, обоснованно установил, что указание не соответствующих действительности сведений в подписном листе является основанием для признания их недействительными, а потому указанные пять подписей правомерно не были приняты избирательной комиссией.

Судом правильно оценены сведения ответа из № 36/1214 от 31.07.2013 г. о том, что в подписных листахнекорректно указаны адреса места жительства ряда избирателей, а именно: Коган ФИО12, Мартиросовой ФИО13, Абакаровой ФИО14, Кондратьевой ФИО15, Савельевой ФИО16, поскольку в подписных листах указано - улица Больничный переулок, однако согласно данным ФМС России - Больничный переулок.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из положений п. 5 ст. 2, ст. 28 ч. 5 федерального закона N 67-ФЗ, ст. 28 Закона Московской области № 101/2006-03 и правомерно установил, что излишнее указание слова «улица», не является основанием для признания подписей недействительными.

Вместе с тем, cудом первой инстанции также установлено, что в представленных заявителем подписных листах № 1-5 в качестве сборщика подписей значится Синюкова ФИО17, которая решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Краснозаводск № 5/61 от 24 июня 2009 года утверждена членом избирательной комиссии городского поселения Краснозаводск с правом решающего голоса.

15 июля 2013 г. Синюкова Н.Н. подала в Совет депутатов городского поселения Краснозаводск заявление об освобождении ее от обязанностей члена избирательной комиссии.

14 августа 2013 г. Советом депутатов городского поселения Краснозаводск принято решение № 7/70 об освобождении Синюковой Н.Н. от обязанностей члена избирательной комиссии.

Вместе с тем, согласно сведениям подписных листов, на листах 1-5 подписи собраны Синюковой Н.Н. 25.07.2013 г., т.е. в период, когда она не была освобождена от обязанностей члена избирательной комиссии с решающим голосом.

В связи с чем, исходя из п. 6 ст. 37 ФЗ № 67-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно признал все 15 подписей, собранных Синюковой Н.Н., недействительными.

Усматривается также, что подписной лист 23 не заверен подписью кандидата Погонина В.И., что влечет недействительность всех 4 находящихся на нем подписей избирателей на основании пп. з п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Таким образом, представленных Погониным В.И. действительных и достоверных подписей недостаточно для регистрации его кандидатом на должность Главы городского поселения Краснозаводск.

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Краснозаводск об отказе в регистрации Погонина В.И. кандидатом на должность Главы городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского района Московской области и об отсутствии оснований к его отмене.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявления Погонина В.И.

Доводы апелляционной жалобы заявителя не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи