Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3021/2013 ~ М-3048/2013 от 22.07.2013

            Дело № 2-3021/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2013 г. г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Романовой М.А.,

при секретаре Фейскановой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Ульяновска к Константинову Е.В. о взыскании задолженности по арендной плате за землю, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Ульяновска обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Константинову Е.В. о взыскании задолженности по арендной плате за землю, пени, уточненным в ходе судебного разбирательства, окончательно просят суд взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по арендной плате за землю в размере 335439 руб. 29 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и пени в размере 22726 руб. 98 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а всего 358 166 руб. 27 коп. исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления мэра г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Ульяновска и Константиновым Е.В. был подписан договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ По договору предоставлен в аренду до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 5000,0 кв.м по адресу: <адрес>, под строительство торгового центра. Земельный участок предан по акту приема-передачи (возврата) земельного участка в аренду № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к договору). Договор заключен на одиннадцать месяцев и подлежал регистрации. До настоящего времени земельный участок не возращен Арендодателю, плата за использование земельного участка не вносится. Согласно п. 3.2 арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 10 числа следующего за отчетным, за декабрь – до 25 декабря текущего года. Расчет арендной платы на 2011-2013 г. произведен на основании Постановления Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ульяновской области», Постановления Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» и Постановления Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Ответчик арендную плату не вносит и за ним числится задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 347473 руб. 62 коп. Пунктом 5.2 Договора предусмотрено начисление пеней за несвоевременное внесение арендной платы за землю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма пеней составляет 22831 руб. 44 коп. Руководствуясь ст. 614 ГК РФ, обратились в суд с данным исковым заявлением.

    Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал полном объеме. Поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Константинов Е.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования признал частично.

Представитель ответчика Перешнев С.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования признал частично.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора и могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 2ст. 22 ЗК РФ, земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

В соответствии с п.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Мэрией г. Ульяновска и Константиновым Е.В. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из земель населенных пунктов, территориальная зона Ж 8С, площадью 5000,0 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, для использования: под строительство торгового центра, срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ г.

В силу п. 2.2.4. договора Арендодатель обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать об этом Арендатора.

Арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных Договором, арендную плату (п.2.4.3.), в срок до 1 апреля текущего года явиться в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска за получением расчета арендной платы на текущий год (п.2.4.4.), письменно сообщить Арендодателю не позднее, чем за 3 месяца о предстоящем освобождении участка, как в связи с истечением срока действия Договора, так и при досрочном освобождении участка (п.2.4.8.).

Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до 10 числа следующего за отчетным, за декабрь – до 25 декабря текущего месяца (п. 3.2).

За нарушение срока внесения арендной платы по договору, Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (п.5.2).

Все изменения и (или) дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме (п.6.1.), договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п. 2.1.7. (п.6.2.), при прекращении договора Арендатор обязан в течение 14 календарных дней вернуть Арендодателю участок в надлежащем состоянии по акту приема-сдачи земельного участка (п.6.3.).

В соответствии с Приложением № к вышеуказанному договору, арендная плата рассчитывалась на основании Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № 510., согласно которому была установлена в размере 1774,17 руб. (212,9руб. (показатель кадастровой стоимости)х2%х5000,0кв.м. (площадь земельного участка)/12). В соответствии с п. 2.3. Постановления Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ежегодная арендная плата за использование земельных участков, представленных для строительства объектов недвижимости, устанавливается в размере 50% от арендной платы, в связи с чем, арендная плата за месяц составляет 887 руб. 08 коп.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством (ст. 3 ЗК РФ).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п.1 ст. 610 ГК РФ).

Согласно п.2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

По смыслу названной нормы условием продления договора аренды на неопределенный срок является отсутствие возражений со стороны арендодателя.

В соответствии со ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором аренды они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В силу ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

В силу ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с последующими изменениями) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Согласно п.3.1. договора размер арендной платы за земельный участок определяется от кадастровой стоимости земельных участков в процентном отношении, установленном в Порядке определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В силу п. 3.3. договора размер арендной платы пересматривается Арендодателем в одностороннем порядке в случае централизованного изменения размера ставок земельного налога и местных коэффициентов, а также в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Ульяновской области № № (опубликовано в издании «Ульяновская правда» № (23.134) ДД.ММ.ГГГГ г.) утверждена новая государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Ульяновской области.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 2972 руб. 57 коп. за 1 кв.м.

В связи с изменением кадастровой оценки, размер арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ составил 24771 руб. 42 коп.(2972,57руб.х2%х5000 кв.м./12).

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в Постановление Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № №» (опубликовано в издании «Ульяновская правда», № (23.260) ДД.ММ.ГГГГ г.) с ДД.ММ.ГГГГ арендная плата устанавливается от ставок земельного налога с применением поправочного коэффициента в зависимости от вида разрешенного использования. В связи с чем, ежемесячный размер арендной платы составил 24152,1 руб. (44,59 (ставка земельного налога)х1,3(поправочный коэффициент)х5000кв.м./12).

Данные размеры арендной платы рассчитаны в соответствии с названными правовыми нормами, условиями договора.

Суд приходит к выводу о том, что фактическое изменение размера арендной платы в связи с изменением кадастровой оценки (п. 3.1) и изменением ставок земельного налога с применением поправочного коэффициента в зависимости от вида разрешенного использования (п.3.3.) не является изменением в соответствии со ст. 614 ГК РФ условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия.

Земельное законодательство относит размер арендной платы за земельные участки к числу регулируемых цен. В связи с чем, предоставляет возможность публичному собственнику изменять ее размер в результате изменения ставок арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельными участками, как следствие этому, изменение таких ставок публичным собственником в одностороннем порядке не является нарушением договора о согласованном размере арендной платы.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 17.04.2012 № 15837/11, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативно-правовых актов изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы, влечет изменение условий договора аренды без внесения изменений в его текст.

Ст. 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Таким образом, стороны должны руководствоваться установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Вышеуказанные Постановления Правительства Ульяновской области официально опубликованы, недействующими не признаны.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что ответчик обязанность по внесению арендной платы не исполнял. Арендная плата в сумме 9757 руб. 00 коп. оплачена ответчиком лишь ДД.ММ.ГГГГ при обращении с заявлением о возврате земельного участка.

Поскольку с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, изменении условий договора аренды либо об освобождении земельного участка, за расчетом арендной платы Константинов Е.В. в спорный период к истцу не обращался, в результате неисполнения ответчиком обязанностей по оплате арендной платы сложилась задолженность арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 335439 руб. 29 коп. (по заявленным истцом требованиям с учетом произведенной ответчиком выплаты), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в судебном порядке.

Согласно ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (ч.1 ст. 330 ГК РФ).

В силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно представленному истцом расчету, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили 22726 руб. 98 коп.

В ходе судебного разбирательства никаких доказательств того, что ответчик уведомлялся о перерасчете арендной платы истцом суду не представлено, не имеется таковых и в материалах настоящего гражданского дела.

Самостоятельно, в силу Закона Константинов Е.В. не наделен правом и обязанностью расчета размера арендной платы. Поскольку ответчик не был уведомлен истцом своевременно о размере суммы необходимой для уплаты, оценив собранные по делу доказательства, фактические обстоятельства дела, значительный размер неустойки и несоразмерность последствиям нарушенного обязательства, суд считает возможным уменьшить размер пени за нарушение сроков уплаты до 2000 руб. 00 коп.

Таким образом, с Константинова Е.В. в пользу Администрации города Ульяновска подлежит взысканию задолженность по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 335439 руб. 29 коп., пени в сумме 2000руб.

В силу ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 6574 руб. 39 коп.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Ульяновска к Константинову Е.В. о взыскании задолженности по арендной плате, пени, удовлетворить частично.

Взыскать с Константинова Е.В. в пользу Администрации города Ульяновска задолженность по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 335439 руб. 29 коп., пени в сумме 2000 руб. 00 коп.

В остальной части иска Администрации города Ульяновска отказать.

Взыскать с Константинова Е.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6574 руб. 39 коп.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:          М.А. Романова