Решение по делу № 2-4203/2016 ~ М-4610/2016 от 30.06.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2016 года                                   Свердловский районный суд г.Иркутска

в составе председательствующего судьи Новоселецкой Е.И.

при секретаре Шептуновой Е.Н.,

с участием прокурора Кармановой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4203/16 по иску Администрации г. Иркутска к Ямпольской М.А., действующей одновременно в интересах несовершеннолетней ФИО3, Кузнецовой Е.А. о выселении с предоставлением другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Иркутска обратилась в суд с иском к Ямпольской М.А., действующей одновременно в интересах несовершеннолетней ФИО3, Кузнецовой Е.А. о выселении с предоставлением другого жилого помещения. В качестве оснований иска указано, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> являются Ямпольска Я. В. и Кузнецова Е.А. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от <Дата обезличена>.

В соответствии с Актом об отнесении дома к категории непригодного для проживания от 08.12.2005 № 126 многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. 4-я Железнодорожная, 32 отнесен к категории непригодных для проживания и согласно постановлению администрации г. Иркутска от 24.04.2013 № 031-06-841/13-1 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иркутска в 2013-2016 годах в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановления Правительства Иркутской области от 29.05.2013 № 199-пп «Об утверждении региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в 2013-2017 года» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен> включен в перечень многоквартирных домов жилищного фонда г. Иркутска, признанных до <Дата обезличена> аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с соглашением Администрация г. Иркутска предоставляет в собственность Кузнецовой Е.А., Ямпольской Я.В. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен> (общей площадью .... кв.м.) взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> (общей площадью .... кв.м.)

В связи с чем, Администрация г. Иркутска просит выселить Ямпольскую М.А., Ямпольскую Я.В., Кузнецову Е.А. из жилого помещения, общей площадью .... кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен> с предоставлением жилого помещения, общей площадью .... кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

В судебном заседании представитель Администрации г. Иркутска ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по существу дала аналогичные пояснения.

Ответчики Ямпольская М.А., действующая одновременно в интересах ФИО3 и Кузнецова Е.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 ГК Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Однако, в нарушение ст. 35 ГПК РФ, ответчик не получает почтовую корреспонденцию без уважительных причин.

В силу ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу ст.234 ГПК РФ, при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Выслушав представителя истца, заслушав заключение помощника прокурора Кармановой М.А., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из свидетельства о государственной регистрации права от <Дата обезличена> следует, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> принадлежит ответчикам Ямпольской Я.В. и Кузнецовой Е.А. на праве общей долевой собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от <Дата обезличена>.

В материалы дела представлен акт <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому межведомственной комиссией принято решение об отнесении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен> к категории непригодных для проживания ввиду его аварийности и экономической нецелесообразности устранения дефектов.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29.05.2013 № 199-пп «Об утверждении региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах» утверждена региональная адресная программа Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах».

Согласно постановлению администрации города Иркутска от 24.04.2013 года № 031-06-841/13-1 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иркутска в 2013-2016 года в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185- ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Тургенева, 27 включен в Перечень многоквартирных домов жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 49 Положения На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При таких обстоятельствах, поскольку аварийные строения представляют угрозу для жизни и безопасности людей, решение о дальнейшем использовании аварийного и непригодного для проживания жилья, сроках отселения физических лиц должно приниматься в разумный срок.

Однако до настоящего времени, администрация г. Иркутска в нарушение требований указанного выше Положения, не приняла решение о сроках отселения граждан, прошел значительный период времени, в связи с чем, Администрация г. Иркутска допустила незаконное бездействие, не приняв в разумный срок решения о сроках отселения проживающих в доме лиц.

В силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Так, в силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. (ч. 2)

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. (ч. 6)

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. (ч. 8)

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. (ч. 9)

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пп. «г» п. 20 Постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Согласно п. 22 Постановления, судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

<Дата обезличена> Администрацией г.Иркутска в адрес ответчика Кузнецовой Е.А. и Ямпольской Я.В. направлено уведомление об отнесении дома к категории непригодных для проживания и предложении взамен занимаемого жилого помещения квартиры по адресу: <адрес обезличен> общей площадью .... кв.м.

Доказательств получения ответчиками указанного уведомления, а также согласие ответчиков на предоставление им иного жилого помещения истцом суду не представлено.

Вместе с тем, то обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации г. Иркутска не подлежат удовлетворению, поскольку истцом во исполнение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что ответчики до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении.

При этом исходя из имеющихся в материалах дела доказательств невозможно установить, является ли объект недвижимости, в котором расположена квартира, принадлежащая на праве собственности ответчикам, тем объектом недвижимости, который отнесен межведомственной комиссией к категории непригодных для проживания ввиду его аварийности и экономической нецелесообразности устранения дефектов. Так, в акте № 126 от 08.12.2005 г. имеется указание на литеру <адрес обезличен> <адрес обезличен>, в то время как в свидетельствах о государственной регистрации права адрес занимаемого ответчиками жилого помещения указан: <адрес обезличен>.

Также не представлено истцом доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры изъятия имущества, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ. В частности, отсутствуют сведения о том, что ответчикам предоставлялось право выбора: снести аварийный дом, выкупить принадлежащую им на праве собственности квартиру или получить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости.

Анализируя положения вышеуказанных статей, а также представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что ответчикам не предлагалось выкупить принадлежащую им на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 ЖК РФ. При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования Администрации г. Иркутска не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233, 234 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований о выселении Ямпольской М.А., ФИО3, Кузнецовой Е.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> с предоставлением другого жилого помещения, Администрации г. Иркутска - отказать.

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Иркутска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья:                    Е.И.Новоселецкая

....