Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2017 (2-1599/2016;) ~ М-66/2016 от 13.01.2016

Дело № 2-80/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново «6» марта 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судья Лукашенок Е.А.

при секретаре Баталовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае к Кирсановой ФИО7 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, возложении обязанности освободить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, действуя от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, обратилось в суд с исковым заявлением к Кирсановой Б.Н., в котором просит истребовать из чужого незаконного владения ответчицы земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, МО Элитовский сельсовет, район д. Бугачево, СНТ «Добрый», <адрес>, участок №, а также возложить обязанность на ответчицу освободить указанный земельный участок, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ учреждено СНТ «Добрый»; постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанному садоводческому товариществу предварительно согласовано место размещения земельного участка для ведения садоводства: Российская Федерация, <адрес>, МО Элитовский сельсовет, район д. Бугачево. Данный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, и постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ участок предоставлен в аренду СНТ «Добрый». В последующем указанный объект разделен на 164 участка, в том числе участок с кадастровым номером <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» и ответчицей заключен договор купли-продажи указанного объекта; ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Кирсановой Б.Н. на данный участок. Между тем, участок относится к землям лесного фонда Российской Федерации и располагается в границах выдела 6 квартала 11 совхоза «Элита» Емельяновского участкового лесничества, Емельяновского лесничества Емельяновского района Красноярского края и числится в составе КГБУ «Емельяновское лесничество»; по сообщению КГКУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края», квартал 11 совхоза «Элита» Емельяновского участкового лесничества, относящийся к государственному комплексному заказнику краевого значения «Красноярский» и земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположены в границах названного заказника. Российской Федерацией в лице уполномоченного органа – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае - решения о передаче участка в собственность муниципального образования – Емельяновский район – не принималось, следовательно, администрация Емельяновского района не обладала полномочиями по распоряжению им. Поскольку земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> выбыл из собственности Российской Федерации помимо ее воли, ответчица не может быть признана добросовестным приобретателем.

В судебное заседание представитель истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. От представителя истца по доверенности от 09.01.2017 года - Петрушиной Т.Г. поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с указанием, что заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчица Кирсанова Б.Н. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась посредством направления соответствующего уведомления по известному адресу проживания, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности.

Представитель ответчицы Галушко Т.В. (по доверенности), представляющая одновременно интересы СНТ «Добрый» на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признала, суду пояснила, что оснований для его удовлетворения не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств права собственности Российской Федерации на спорный участок, а также доказательств того, что спорный участок является лесным участком. Напротив, границы земель лесного фонда не установлены по правилам государственного кадастрового учета. Спорный земельный участок приобретен ответчицей в установленном законом порядке, расположен в пределах землеотвода СНТ «Добрый», предоставленного на основании договора аренды №2251 от 26.06.2012 года, заключенного между СНТ «Добрый» и МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района»; при постановке участка на кадастровый учет определена его категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использования – для ведения садоводства. Заключение судебной экспертизы, подготовленное ФГБУ «Рослесинфорг», является недопустимыми доказательством, поскольку ни ответчица, ни СНТ «Добрый» не были уведомлены о ее проведении; исследование проведено не компетентными специалистами. Требования иска об истребовании участка фактически основаны на недействительности сделки отчуждения, однако истцом пропущен срок для оспаривания такой сделки.

Представители третьих лиц - администрации Емельяновского района Красноярского края и МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», Министерства лесного хозяйства Красноярского края, КГКУ «Емельяновское лесничество» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Ранее в материалы дела представителем третьего лица МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» Илюшенко Ю.Н., действующей на основании доверенности, представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что с иском МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» не согласны, указав, что при принятии решения о предоставлении земельного участка СНТ «Добрый» было проведено согласование с КГУ «Емельяновское лесничество» и КГУ «Мининское лесничество». Информация о нахождении спорного участка на землях лесного фонда, представленная в заключении ООО «ВостсибНИИгипрозем», не может приниматься во внимание, поскольку данная организация является коммерческой, имеющей целью своей деятельности извлечение прибыли; в заключении не имеется сведений о лице, проводившем исследование, его образовании; нет данных о методе исследования, использованном оборудовании. Свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда не может быть положено в основу решения в качестве доказательства принадлежности спорного участка к землям лесного фонда, поскольку в нем указаны лишь выделы земельных участков; кадастровых номеров, позволяющих идентифицировать земельный участок в качестве индивидуально-определенного объекта, не имеется.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли лесного фонда.

Частью 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земли из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки из состава лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

В силу ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами

В соответствии со ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (часть 2 статьи 69 Лесного кодекса РФ).

Статьей 70.1 Лесного кодекса РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Аналогичные положения содержались в ст. 69 Лесного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент передачи спорного участка в собственность ответчика.

Главой 9 Лесного кодекса Российской Федерации определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области лесных отношений.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации определен перечень отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, которые переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 данного кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На момент возникновения спорных правоотношений границы лесничеств Красноярского края установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 18.07.2008 № 207 «Об определении количества лесничеств на территории Красноярского края и установлении их границ» и материалами лесоустройства, включающими в себя таксационные описания, лесоустроительные планшеты, планы лесонасаждений.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 63 от 05.03.2009 года, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника имущества Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации – Красноярский край (л.д. 58-62).

Как установлено в судебном заседании, постановлением №102 от 25.10.2011 года администрацией Емельяновского района предварительно согласовано СНТ «Добрый» место размещения земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: Емельяновский район, МО Элитовский сельсовет, район д. Бугачево, площадью <данные изъяты> кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 51). Указанным постановлением утвержден акт выбора и обследования земельного участка для ведения садоводства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-49).

Постановлением администрации Емельяновского района №1956 от 22.06.2012 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальное образование Элитовский сельсовет, район д. Бугачево, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, общей площадью 387711 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставлен СНТ «Добрый» в аренду сроком на 1 год (л.д. 52).

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» и СНТ «Добрый» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> сроком на 1 год (л.д. 36-41).

03.06.2013 года администрацией Емельяновского района в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» и СНТ «Добрый» подписано соглашение о расторжении договора аренды указанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 55).

Постановлением администрации Емельяновского района №895 от 03.06.2013 года прекращено право аренды СНТ «Добрый» на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <данные изъяты><данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>, МО Элитовский сельсовет, район д. Бугачево, предоставлении участков в собственность за плату членам СНТ «Добрый» земельные участки из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства (л.д. 53-54).

Данные кадастрового паспорта указывают на то, что 04.07.2013 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с кадастрового учета в связи с его разделением на 164 земельных участка, в том числе, участок с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 15, 45-47).

Согласно материалам дела, 17.12.2013 года между администрацией <адрес> в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» с одной стороны и Кирсановой Б.Н. с другой стороны, заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, МО Элитовский сельсовет, район д. Бугачево, СНТ «Добрый», <адрес>, участок № (л.д. 11-12).

Регистрация права собственности Кирсановой Б.Н. на указанный объект произведена органами Росрегистрации 13.02.2014 года, на что указывает выписка из ЕГРП (л.д. 13,14).

Из представленного суду сообщения филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от 17.06.2015 года за исходящим номером 03-70/650, адресованного Министерству природных ресурсов и экологии <адрес>, следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к землям лесного фонда Российской Федерации Емельяновского лесничества, Емельяновского участкового лесничества, совхоз «Элита» (л.д. 27а-28).

Из экспертного заключения, выполненного ООО «ВостсибНИИгипрозем» следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, относится к лесному фонду, располагается в границах выдела 6 квартала 11 совхоза «Элита» Емельяновского участкового лесничества, Емельяновского лесничества, <адрес> и числится в составе КГБУ «Емельяновское лесничество», согласно лесохозяйственному регламенту, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и лесного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ №-о, а также согласно материалов проведенного лесоустройства (л.д. 17-27).

При проведении исследования учтены таксационные материалы Емельяновского лесничества, планы лесных насаждений и планшеты Емельяновского лесничества, кадастровая выписка о земельном участка, свидетельство о государственной регистрации права в отношении объекта с кадастровым (условным) номером 24-24/010-24/001/026/2015-5702.

Данные свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43) указывают на то, что на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-глр/р, а также п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, органами Росреестра по Красноярскому краю произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на объект с кадастровым (условным) номером <данные изъяты> - лесной участок категории земель – земли лесного фонда, разрешенное использование - для освоения лесов в соответствии с видами, разрешенными лесохозяйственным регламентом Емельяновского лесничества, площадь <данные изъяты> га, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, Емельяновский, Большемуртинский, <данные изъяты>

Из представленной в дело Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края информации из государственного лесного реестра, лесной участок, расположенный в границах выделов 2, 3, 4, 5, 6, квартала 11 совхоза «Элита» Емельяновского участкового лесничества Емельяновского лесничества <адрес> числится в составе КГБУ «Емельяновское лесничество», согласно лесохозяйственному регламенту, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и лесного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ №, и входит в состав лесного участка, категория земель: земли лесного фонда, площадью <данные изъяты> га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №3305-200, условным номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

По сообщению КГКУ «Дирекция по особо охраняемым территориям <адрес>» земельные участки, образованные из состава земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположены в границах государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» (Кластер 1), утвержденного постановлением <адрес> от 20.04.2010 года №-п и расположен на землях лесного фонда. В период с 11.06.2010 года по 27.10.2015 года заявочная документация для подготовки заключения о предоставлении в пользование участка для ведения садоводства в Учреждение не поступала (л.д. 44).

Разрешая заявленные истцом требования, суд учитывает, что особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены статьей 4.2 Федерального закона № 221-ФЗ от 04.12.2006 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», согласно которой лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.