Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-494/2020 ~ М-435/2020 от 06.08.2020

                                                                         УИД:45RS0023-01-2020-000677-56

Дело № 2-494/2020                                                                28 октября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд     Курганской области

    в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

    при секретаре ТАРАСОВОЙ Е.А.,

    рассмотрев      в открытом судебном заседании в г. Шумихе 28 октября 2020 года гражданское дело по иску Администрации Шумихинского района к Шапкину А.Ю. о взыскании денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Шумихинского района обратилась в суд с исковым заявлением к Шапкину А.Ю. о взыскании денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты 677 000 руб. В обоснование исковых требований указано, что в рамках реализации государственной программы Курганской области «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 голы и на период до 2020 года» в 2018 году Шапкину А.Ю. была предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 677 000 руб. Согласно п. 41 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам     Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплат у члена молодой семьи (молодого специалиста) возникает обязательство работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты, а у органа местного самоуправления возникает право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) вышеуказанного обязательства. В соответствии с п. 43 Типового положения в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. В настоящее время Шапкин А.Ю. более шести месяцев не осуществляет трудовую деятельность по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, что подтверждается справкой УПФР в Шумихинском районе Курганской области от 30.07.2020. Таким образом у Администрации Шумихинского района возникло право истребовать у Шапкина А.Ю. средства в размере предоставленной социальной выплаты. Для досудебного урегулирования Администрация Шумихинского района Курганской области 08 июня 2020 г. направила претензию с требованием возвратить предоставленную социальную выплату, никаких действий со стороны ответчика не произведено.

В судебное заседание представитель истца Администрации Шумихинского района Курганской области Карпов Д.М. не явился, просит рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик Шапкин А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, субсидию на приобретение жилья он получил как молодой специалист, 2 года работал на хлебоприемном предприятии ООО «ШумихаАгро» в должности начальника производственного участка, уволился по состоянию здоровья, на работе приходилось дышать пылью. По направлению центра занятости работал на шарикоподшипниковом заводе, уволился из-за низкой зарплаты. После увольнения состоял на учете в центре занятости населения, прошел обучение на сварщика. В настоящее время он работает на заводе специального оборудования, на котором производятся запчасти, в том числе, для сельскохозяйственной техника, оборудование для детских площадок по договорам с сельскими администрациями. При предоставлении социальной выплаты ему не было известно о том, что он обязан отработать в агропромышленном комплексе 5 лет, никаких договоров он не заключал, соответствующих обязательств не подписывал.

Представитель ответчика адвокат Недомец Е.В. в судебном заседании пояснил, что Шапкину А.Ю. была предоставлена субсидия в размере 677 тысяч руб., на которую им приобретено жилое помещение в ***. О том, что необходимо отработать 5 лет на предприятии агропромышленного комплекса, Шапкин А.Ю. узнал из претензии в июне 2020 г. Трехсторонний договор, предусмотренный п. 41 Типового положения, в котором указывается обязанность работника не менять место работы в течение 5 лет, с Шапкиным А.Ю. не заключался. Невыполнение указанных условий типового положения со стороны органа местного самоуправления и работодателя лишает орган местного самоуправления права истребовать социальную выплату. В настоящее время ответчик проживает в сельской местности, работает в ООО «Завод специального оборудования», которое расположено в сельской местности, одним из видов деятельности которого является изготовление оборудования для сельского хозяйства. Кроме того, денежные средства в размере 677 000 руб. Шапкин А.Ю. не получал, они были перечислены продавцу жилого дома. Требование Администрации Шумихинского района о возврате социальной выплаты не основано на нормах закона, просит отказать в иске.

Представитель Департамента агропромышленного комплекса Курганской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, в отзыве на исковое заявление указал, что согласен с заявленными требованиями. На момент получения социальной выплаты ответчик работал в организации агропромышленного комплекса (ООО «ШумихаАгро») по трудовому договору от 16.03.2017. Истцом подтвержден факт того, что ответчик более 6 месяцев не осуществляет трудовую деятельность по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. Ответчиком на момент подачи иска не представлены доказательства того, что он продолжает трудиться в организации агропромышленного комплекса или социальной сфере в сельской местности. Поэтому исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 2 жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", действующая до 01.01.2018.

Одной из основных задач данной программы являлось удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являющихся приложение № 3 к вышеуказанной федеральной целевой программе, установлено, что субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации следующих мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, включая улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов: предоставление гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, приведенным в приложении № 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Пунктами 42, 43 Типового положения предусмотрено, что в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями договора, указанного в пункте 42 настоящего Типового положения, являются: а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты; б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 45 Типового положения в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 42 настоящего Типового положения.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 42 настоящего Типового положения.

Аналогичные положения о порядке и условиях предоставления в Курганской области молодым семьям (молодым специалистам) социальных выплат на строительство жилья были предусмотрены Положением, предусмотренным в приложении 2 к программе «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 474.

Судом установлено следующее.

С 01.01.2017 Шапкин А.Ю. состоял в трудовых отношениях с ООО «ШумихаАгро», с 16.03.2017 переведен исполняющим обязанности заведующего производством.

Постановлением Администрации города Шумихи от 23.01.2018 № 20 Шапкин А.Ю., имеющий состав семьи 3 человека, поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях для участия в государственной Программе Курганской области «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

05.04.2018 Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области Шапкину А.Ю. выдано свидетельство № 64, подтверждающее, что он является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы Курганской области «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в соответствии с условиями программы ему предоставляется социальная выплата в размере 677 000 руб.

Согласно распоряжению Администрации Шумихинского района от 24.04.2018 № 145 и отношению Управления сельского хозяйства Администрации Шумихинского района от 02.11.2018 № 161 субсидия в размере 677 000 руб. была перечислена на счет Шапкина А.Ю., затем списана в счет оплаты жилого дома, находящегося по адресу: ***, по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от 25.10.2018 продавцу Ю.

08.06.2020 Администрацией Шумихинского района Шапкину А.Ю. направлена претензия о возврате полученной социальной выплаты в размере 677 000 руб. в связи с неосуществлением более шести месяцев трудовой деятельности или предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности, претензия оставлена без удовлетворения.

По сообщению УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от 30.07.2020 Шапкин Ю.А. в период с 01.01.2018 по 06.12.2018 работал в ООО «ШумихаАгро», с 13.05.2019 по 15.11.2019 в ОАО «ШЗПИ», с 21.03.2019 по 12.05.2019, с 13.12.2019 по 31.12.2019 получал пособие по безработице, 14.07.2020 принят на работу на ООО «Завод спецоборудования» (***).

Свидетель А. суду показала, что работала вместе с Шапкиным А.Ю. в ООО «УралАгро», и она, и Шапкин А.Ю. уволились, так как работа была тяжелая, связана с ядохимикатами и пылью, у Шапкина А.Ю. постоянно был кашель. Работодатель выдавал защитные маски, которые от пыли не спасали.

Согласно справке ООО «Завод специального оборудования» № 120 от 26.10.2020 Шапкин А.Ю. с 14.07.2020 по настоящее время работает в должности слесаря по сборке металлоконструкций, основной вид деятельности предприятия «Производство и реализация навесного оборудования специальных автомобилей», так же организация активно работает с предприятиями АПК и администрациями сельских поселений.

По сообщению ГКУ «Центр занятости населения Альменевского и Шумихинского районов» Курганской области от 26.10.2020 Шапкин А.Ю. состоял на учете с 13.12.2019 по 03.03.2020, снят с учета по причине «Профессиональное обучение», направления для трудоустройства не выдавались в связи с отсутствием подходящих вакансий.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что трехстороннее соглашение между Администрацией Шумихинского района Курганской области, Шапкиным А.Ю. и его работодателем ООО «ШумихаАгро», содержащее обязательство Шапкина А.Ю. работать у работодателя 5 лет со дня получения социальной выплаты, не заключалось. Доказательств, подтверждающих, что Шапкин А.Ю. принял на себя обязательство отработать 5 лет на предприятиях агропромышленного комплекса либо в социальной сфере, истцом не представлено.

Шапкин А.Ю. был вынужден уволиться с работы из ООО «ШумихаАгро» по состоянию здоровья, что подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель. После увольнения Шапкин А.Ю. состоял на учете в службе занятости населения, прошел обучение по направлению службы занятости на электросварщика, предпринимал попытки трудоустроиться.

С 14.07.2020 Шапкин А.Ю. работает на предприятии ООО «Завод специального оборудования», расположенном в сельской местности, деятельность которого связана с изготовлением запасных частей и оборудования для сельскохозяйственной техники, изготовлением по договорам с администрациями сельсоветов     оборудования, используемого в социальной сфере.

Шапкин А.Ю. проживает в сельской местности.

На основании установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика Шапкина А.Ю. в несоблюдении условий предоставления социальной выплаты. Поэтому оснований для взыскания с него денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты 677 000 руб. не имеется, исковые требования администрации Шумихинского района Курганской области удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 677 000 ░░░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 2020 ░. ░ 16 ░░░. 00 ░░░.

                             ░░░░░:                                      ░. ░. ░░░░░░░░