Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-212/2020 ~ М-198/2020 от 13.03.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2020 года                         г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С.

при секретаре Голышевой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-212/2020 по исковому заявлению Коновалова В.В. к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону,

у с т а н о в и л:

Истец Коновалов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону.

В обоснование исковых требований указал, что на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, постановления об адресе № от ДД.ММ.ГГГГ, его матери принадлежит на праве постоянного пользования земельный участок по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ установлен вид разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 не указана.

При жизни земельным участком пользовалась ФИО4, после ее смерти, являясь единственным наследником, земельным участком пользуется он. После смерти матери он обратился к нотариусу Сызранского района, но в выдаче свидетельства на право на наследственное имущество ему было отказано, т.к. право на земельный участок не было оформлено надлежащим образом. Просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования по закону после матери ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Коновалов В.В. не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без его участия, поддержав заявленные требования.

Представители ответчиков администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области и администрации муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явились, представили отзывы, в которых указали, что не возражают об удовлетворении искового заявления, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 60, 82).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Самарской области, извещенный о дне и времени рассмотрения дела в порядке ч. 2.1. ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении дела не заявлял. Суд определил в соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Росреестра по Самарской области.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариус Сызранского района Самарской области Илюхина И.Ю., в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве, представленном в суд, просила рассмотреть дело без ее участия, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (л.д. 10).

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Сызранского районного суда Самарской области от 13.08.2014 сделка купли-продажи жилого дома, расположенного в <адрес>, между ФИО2 и ФИО3 признана состоявшейся. За Коноваловым В.В. признано право собственности на жилой дом общей площадью 40,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после отца ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения указанного дела было установлено, что указанный жилой дом был приобретен в 1986 году ФИО3 и ФИО4 у ФИО2 ФИО3 и ФИО4 состояли в браке.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (сын Коноваловых) умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Единственным наследником, принявшим наследство после смерти родителей, является Коновалов В.В.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    В соответствии с этим – гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местно самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Поскольку спорные отношения имели место в период действия Земельного кодекса РСФСР, суд полагает необходимым при рассмотрении дела применить нормы Земельного кодекса РСФСР № 1103-1 от 25 апреля 1991 года.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РСФСР (далее - ЗК РСФСР) земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Согласно ст. 7 ЗК РСФСР граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Статьей 12 ЗК РСФСР было установлено, что в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Круг лиц, которым земельные участки могли предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, Земельным кодексом РСФСР 1991 г. был определен иначе. К их числу отнесены организации независимо от формы собственности. Закон не предусматривал возможности предоставления земельных участков гражданам на таком праве, но и не содержал прямого запрета. Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. №2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации данная статья была признана недействующей, а положения о праве пожизненного наследуемого владения исключены из текста соответствующих статей ЗК РСФСР 1991 г.

В соответствии с ст. 65 ЗК РСФСР рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях приусадебные участки могут предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов.

Согласно ст. 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле гражданам СССР земельные участки предоставляются в пользование для огородничества, сенокошения и выпаса скота из земель, находящихся в ведении соответствующего Совета народных депутатов.

Предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения гражданам, установив различные основания их приобретения: первые - на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование предусмотрено положениями ст. 268 ГК РФ. Право пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования наряду с правом собственности, как это предусмотрено ст. 216 ГК РФ, отнесены к вещным правам.

Лица, обладающие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования, помимо владения и пользования, вправе возводить на этом участке здания, сооружения, иное недвижимое имущество (ст. 266, 269 ГК РФ), а также в ограниченных пределах распоряжаться ими (передавать их другим лицам в аренду или в безвозмездное срочное пользование). Для передачи земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в аренду или безвозмездное срочное пользование необходимо получить согласие собственника этого участка, тогда как для передачи земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения такого согласия не требуется. Но главное их отличие состоит в другом - участки на праве пожизненного наследуемого владения переходят по наследству на общих основаниях, в то же время не образуют наследства земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования. Их переход к наследнику возможен, но только в рамках статьи 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на строение, расположенное на этом участке.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Частью 5 статьи 20 ЗК РФ было установлено, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

После 30.10.2001 гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставлялись, но в случае предоставления участков до принятия Земельного кодекса РФ, этот вид права сохранялся.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного п. 9.1 (абзацы 1 и 3) и статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность); …

В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.06.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ).

Судом установлено, что Решением Старорачейского сельского Совета народных депутатов Сызранского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Утверждение свидетельств на право бессрочного владения приусадебными земельными участками» утверждены свидетельства на право бессрочного владения приусадебными земельными участками для жителей Старорачейского сельского Совета. Приложения данное решение не имеет, что подтверждается архивной справкой № от 14.04.2020 предоставленной архивным отделом администрации Сызранского района.

На основании Решения Старо-Рачейского с/Совета № от ДД.ММ.ГГГГ было оформлено и выдано свидетельство № о праве собственности на землю на имя ФИО4, согласно которому ей был предоставлен земельный участок площадью 0,18 га. в <адрес>, целевое назначение земельного участка указано – для постоянного пользования (л.д. 16).

Постановлением администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении к категории земель земельного участка» земельный участок площадью 1800 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов (л.д. 32).

Постановлением администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса» земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с территориальной зоной градостроительного регулирования Ж 1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, с разрешенным видом использования: ведение личного подсобного хозяйства, присвоен почтовый адрес: <адрес>. Ранее почтовый адрес был: <адрес> (л.д. 20).

Согласно выписке из ЕГРН от 10.04.2020 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для постоянного использования, по адресу: <адрес> - сведения о правообладателях отсутствуют.

Исходя из установленных судом обстоятельств и проанализировав в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что у ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> не возникло, поскольку земельный участок ей был предоставлен на праве постоянного пользования, при жизни свои права на этот земельный участок она надлежащим образом не зарегистрировала. Следовательно, после смерти ФИО4 спорный участок не может входить в состав наследства.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 9 Закона Самарской области №94-ГД от 11.03.2005 расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок (в редакции Закона Самарской области от 20.12.2017 N 128-ГД) (п.8). Таким образом, Коновалов В.В. вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного при жилом доме по вышеуказанному адресу, право на который возникло у его родителей в 1986 году. Земельным участком Коновалов В.В. пользуется по настоящее время.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Коновалова В.В. о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после матери ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 18.05.2020.

Судья -