Решение по делу № 2-2454/2019 ~ М-2236/2019 от 02.09.2019

Дело № 2-2454/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2019 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего – судьи К.В. Кукурекина, при секретаре – Цурцумия К.М., с участием истца Л.С. представителя истца – адвоката Быковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.С. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Л.С.. обратилась в суд с иском к ответчику, просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ сестре истца – А.С. как работнику ЗАПСО «Севастопольжилстрой» была предоставлена указанная комната, ордер она сдала при вселении в комнату в жилищно-эксплуатационную организацию ЖКК ЗАО «Севастопольстрой». С ДД.ММ.ГГГГ в комнате зарегистрирована истец. В предусмотренном законом порядке она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма. Однако ей был дан ответ о невозможности заключения договора, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами ее семьи. Поскольку истец полагает отказ ответчика неправомерным, то она обратилась в суд с настоящим иском.

Истец и ее представитель поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как усматривается из материалов дела, истец фактически осуществляет обязанности нанимателя комнаты № по вышеуказанному адресу.

Жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду, который представляет собой совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилфондов (п. 2 ч. 3 ст. 19, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ). Такие помещения предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Соответственно, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения (ч. 1 ст. 94, ч. 2 ст. 105 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов

Частью 2 ст. 4 Закона Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» определено, что граждане, которые на законных основаниях в общежитиях государственной формы собственности, общежитиях, которые были включены в уставные капиталы обществ, созданных в процессе приватизации (корпоратизации), приобретают право на приватизацию жилых помещений в таких общежитиях после их передачи в собственность соответствующей территориальной общины.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что к жилым помещениям, использовавшимся в качестве общежитий, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям, и переданным в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты их передачи в муниципальную собственность и даты предоставления гражданам применяются нормы законодательства о договоре социального найма.

Как следует из поквартирной карточки, в <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ - наниматель А.С.., ее муж ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ – сестра нанимателя Л.С.., с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО17

Из карточки регистрации истца следует, что истец состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ года и проживает по указанному адресу.

Как усматривается из паспорта гражданина Российской Федерации на имя Л.С.., она зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Как следует из пояснений истца ДД.ММ.ГГГГ ее сестре – ФИО19 (после заключения брака изменила фамилию на А.С.) как работнику ЗАПСО «Севастопольжилстрой» была предоставлена указанная комната, ордер она сдала при вселении в комнату в жилищно-эксплуатационную организацию ЖКК ЗАО «Севастопольстрой».

Распоряжением Правительства Севастополя от 25.01.2016 № 148-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр собственности города Севастополя.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 30 мая 2019 года № ОДН/19-397 отказано Л.С. в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма на основании подпункта 4 пункта 19 Административного регламента «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» - заявителем представлен неполный пакет документов, предусмотренных пунктом 15 настоящего регламента, а именно заявителем на получение государственной услуги не представлены: документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи на условиях социального найма.

В из содержания ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведений органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов

По настоящему делу судом установлено, что истец более двадцати лет добросовестно пользовалась жилым помещением в общежитии, постоянно проживая в нем и внося соответствующие коммунальные платежи.

Исходя из положений ст. 128, 129 Жилищного кодекса Украины, действовавшего в период вселения истца в общежитие в ДД.ММ.ГГГГ, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение

Документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в общежитие по <адрес> допущено не было, а отсутствие ордера в ходе предоставления заявления на заключение договора социального найма жилого помещения в общежитии не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что истец занимает спорное жилое помещение как наниматель с ДД.ММ.ГГГГ года, вселена на законном основании ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени проживает в спорной квартире вместе со своим несовершеннолетним сыном, несет бремя расходов по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг, пользуется спорным жилым помещением как единственным постоянным местом жительства. Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования Л.С. в части признания за ней права пользования указанным жилым помещением, обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец вселилась в спорное жилое помещение законно и имеет право пользования данным жилым помещением. С учетом приведенных обстоятельств суд считает, что истец не может быть лишена возможности реализации своих прав как наниматель жилого помещения, а также имеет право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение, в связи с чем исковые требования Л.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Севастополя № 840-ПП от 08.09.2016, Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, в сфере реализации федеральных целевых программ. В соответствии с пунктом 3.1.2.6 указанного Положения Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Таким образом, обязанность заключить с истцом договор социального найма суд считает необходимым возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя.

В порядке ст. 98 ГПК РФ истцу подлежат возмещению понесенные им расходы на оплату государственной пошлины. В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик как орган государственной исполнительной власти г. Севастополя освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, следовательно, расходы истцу подлежат возмещению за счет средств бюджета г. Севастополя.

Руководствуясь статьями 12, 56, 98, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Л.С. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.

Признать за Л.С. право постоянного пользования на условиях договора социального найма комнатой, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя заключить с Л.С. договор социального найма комнаты, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                               <данные изъяты>