Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-41/2016 от 16.06.2016

Дело № 12-41/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

05 июля 2016 года      г. Шарыпово

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Еремин Р.М.,

с участием лица, вынесшего постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский» Рябцева Р.А.,

представителя Администрации города Шарыпово – Теплякова В.А. (по доверенности),

рассмотрев жалобу представителя Администрации города Шарыпово на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский» Рябцева Р.А. от 06 июня 2016 года № 18810324162430022160 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица –

Администрации города Шарыпово, юридический адрес: 662314, Красноярский край, г. Шарыпово, ул. Горького, д. 14а, №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский» Рябцева Р.А. от 06 июня 2016 года юридическое лицо – Администрация города Шарыпово признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с постановлением представитель Администрации города Шарыпово – Тепляков В.А. (по доверенности), обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на необоснованность вынесенного постановления и недоказанность вины.

При рассмотрении жалобы Тепляков В.А. доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил отменить постановление.

Лицо, составившее протокол – государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский» Рябцев Р.А. при рассмотрении жалобы возражал против ее удовлетворения, находя постановление законным.

Заслушав заявителя, должностное лицо, вынесшее постановление, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей (ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, протокола об административном правонарушении 24 ЮЛ № 243187 от 31.05.2016 года, юридическим лицом – Администрацией г. Шарыпово 07.04.2016 года в 14 часов 10 минут по адресу: г. Шарыпово, ул. Горького, на участке дороги от Южного кольца до конца населенного пункта г. Шарыпово (дорожные знаки 5.23.1 и 5.24.1) не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений, а также не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, выразившиеся в нарушении требований п.п. 4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», проезжая часть дороги не обустроена тротуаром (пешеходной дорожкой) и стационарным электрическим освещением.

Действия Администрации г. Шарыпово квалифицированы по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что ненадлежащее выполнение Администрацией г. Шарыпово своих функций по обеспечению безопасности дорожного движения повлекло нарушения в области безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица (должностные, юридические), ответственные за содержание дорог.

Пунктом 1.5 статьи 7 Устава города Шарыпово определено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Города, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Устава города предусмотрено, что местное самоуправление осуществляется на всей территории города в пределах границ, установленных Законом Красноярского края от 21.10.1997 N 15-587 "Об утверждении границ города Шарыпово Красноярского края". Территорию города составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города, в том числе территории населенных пунктов, не являющихся поселениями: город Шарыпово, рабочий поселок Горячегорск, рабочий поселок Дубинино.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к указанной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем, как следует из материалов дела в тпротоколе об административном правонарушении не указана категория дорог, что является существенным для определения необходимости устраивания тротуаров или пешеходных дорожек, а также электрического освещения.

Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение указанных норм, при назначении административного наказания юридическому лицу не были учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Кроме того постановление не содержит сведения о сроке и порядке обжалования постановления.

Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей установлены существенные нарушения процессуальных требований, в связи с чем постановление подлежит отмене.

Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление следует отменить, а производства по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский» Рябцева Р.А. от 06 июня 2016 года № 18810324162430022160 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации города Шарыпово – отменить.

Производства по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: