Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-81/2016 от 25.02.2016

№ 12-81/16

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

29 апреля 2016 года г. Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Шадрина Е. В.,

при секретаре Насыйровой К. А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> № от 26.03.2014 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сарапульский городской суд с жалобой на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> № от 26.03.2014 года по делу об административном правонарушении, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела по жалобе, материалы административного производства, суд считает жалобу ФИО1 обоснованной, подлежащей удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> № от 26.03.2014 года по делу об административном правонарушении (далее – Комиссия) ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 100 рублей.

Копия постановления ФИО1 направлена в ФКУ СИЗО-1, где он находится с 18.03.2014 года, и зарегистрирована за вх. № от 18.02.2016 года.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения ил получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу.

С жалобой на постановление Комиссии от 26.03.2014 года ФИО1 обратился в Сарапульский городской суд 25.02.2016 года, то есть в пределах установленного законом срока обжалования. Следовательно, основания для восстановления не пропущенного заявителем срока отсутствуют.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Судом запрошен и исследован административный материал в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно протокола № от 14.03.2014 г. ФИО1, являясь отцом несовершеннолетней ФИО3, 27.03.2002 года рождения, в период времени с начала учебного года по 05.03.2014 года не исполняет обязанности по ее обучению, а именно: родительские собрания не посещает, по вызовам в школу не является, посещение уроков и выполнение домашних заданий не контролирует, учебой дочери не интересуется, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; решение по делу должно быть мотивированным.

При вынесении постановления № от 26.03.2014 г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> не были учтены следующие обстоятельства.

Административным правонарушением признается в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, привлечение к административной ответственности будет иметь место только тогда, когда имеются доказательства факта правонарушения и виновности, и эти обстоятельства будут установлены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, против которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иными обстоятельствами, соответственно такие обстоятельства должны быть отражены в обжалуемом постановлении об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных, технических средств, вещественными доказательствами.

Между тем, в постановлении комиссии не указано, в чем конкретно выразилось неисполнение ФИО1 родительских обязанностей по обучению несовершеннолетней дочери.

Комиссией были сделаны выводы о том, что ФИО1 в период времени с 01.09.2013 года по 05.03.2014 года самоустранился от надлежащего исполнения обязанностей по обучению несовершеннолетней дочери.

Суд не может согласиться с указанным, поскольку в ходе рассмотрения административного дела не было установлено факта неисполнения или ненадлежащего исполнения родителем обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ФИО3

Какого-либо анализа доказательств, имеющихся в материалах административного дела, в постановлении Комиссии не содержится. Перечисление документов административного дела не является анализом этих доказательств. Исходя из этого, постановление Комиссии носит немотивированный характер в нарушение требований ст. 29.10. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Установление и конкретизация противоправных и виновных действий либо бездействия на стадии обжалования постановления о привлечении к административной ответственности, является недопустимым, поскольку это противоречит всем принципам административного законодательства.

Вопросы, связанные с установлением данных, сбором доказательств, на основании которых устанавливаются событие и виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть разрешены административным органом до вынесения постановления, что обусловлено требованиями ст.ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.1 - 4.3, 24.1, 26.1 - 26.3, 28.2, 29.10 КоАП РФ. Событие (объективная сторона) и вина (субъективная сторона) должны быть ясно сформулированы и описаны. Сомнения в виновности заявителя носят неустранимый характер и в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ толкуются судом в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из вышеизложенного, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> № от 26.03.2014 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 100 рублей надлежит отменить, дело производством прекратить, жалобу удовлетворить.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> № от 26.03.2014 года отменить, производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд УР лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, либо принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление. Решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Судья Сарапульского

городского суда Шадрина Е.В.