Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1097/2022 от 10.03.2022

Дело №5-1097/2022

            73RS0013-01-2022-001324-14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01апреля 2022 года                                                                          г.Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Караев Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда №11 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ПРОХОРОВА В. В., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

19 января 2022 года в 17.55 часов Прохоров В.В. находился в торговой точке магазина «Магнит» по адресу: Ульяновская область г. Димитровград, ул. Братская, 41, без средств индивидуальной защиты органов дыханияв местах приобретения товаров, тем самым создав угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также иных лиц, находящихся в указанной торговой точке во время распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в нарушение п.п.«в»,«г» п.4 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или ЧС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 в части нарушения п.п. 5,6 Указа Губернатора Ульяновской области №19 от 12.03.2020, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Прохоров В.В.в судебном заседании не отрицал нахождение в помещении магазина без маски. Дополнительно пояснил, что на повторное внесение изменений в протокол об административном правонарушении он не извещался, копию протокола с повторно внесенными изменениями не получал. С января 2022 года проживает в г.Димитровграде. При составлении в отношении него протокола об административном правонарушении указывал адрес для направления почтовой корреспонденции в г.Димитровграде, а также номер своего телефона.

    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОР ППСП МО МВД России «Димитровградский» Комлев В.В. в судебном заседании подтвердил внесение изменений в протокол об административном правонарушении, вызывался Прохоров В.В. для внесения указанных изменений в протокол, он не помнит. Направлением копий документов занимается отдел делопроизводства, направлялась ли копия протокола Прохорову или нет, ему не известно.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, образует невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Описание события административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 настоящего Кодекса).

Из материалов дела усматривается, что 19января 2022 года в 18.10 часов инспектором ОР ППСП МО МВД России «Димитровградский» Комлевым В.В. в отношении Прохорова В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, из протокола об административном правонарушении следует, что в данный протокол были внесены изменения в части удостоверения ранее внесенных изменений путем проставления подписи должностного лица, их внесенными, и ее расшифровки. Вместе с тем, как было установлено в судебном заседании, на внесение этих изменений Прохоров не извещался. Копия протокола с данными изменениями ему не направлялась.

Недостатки протокола об административном правонарушении подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, судом установлено, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты Прохоровым не обеспечена. Вопреки просьбе Прохорова В.В. о направлении почтовой корреспонденции по месту его проживания в г.Димитровграде, копия протокола направлялась по месту его регистрации в г.Новосибирск, в связи с чем им получена не была. Сомнения относительно присутствия Прохорова В.В. при внесении изменений на оборотной стороне протокола об административном правонарушении, судом трактуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятия решения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Прохорова В.В. подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Прохорова В. В. прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

       Судья:                                Н.Ю. Караев