Решение по делу № 2-79/2019 (2-1237/2018;) ~ М-1156/2018 от 28.11.2018

2-79/2019(2-1237/2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Месягутово 23 января 2019 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Привалова Е.Н., при секретаре Гареевой В.И., с участием истца Семенова А.Л., представителя ответчика Окорокова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова А.Л. к Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, и включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

установил:

Семенов А.Л. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, и о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование своих требований истец указал, что является сиротой. Он родился ДД.ММ.ГГГГ. Его мать, Семенова Н.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец Семенов Л.И. решением Дуванского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав. Семенов А.Л. был передан на попечение сестре Исаевой Л.Л., но она никаких документов не оформила, в очередь на получение жилья не включила. Семенов А.Л. обучался в Дуванском ПУ-156, затем в Дуванском аграрном техникуме, затем служил в армии.

Ранее он устно обращался в Администрацию Михайловского сельсовета с вопросом об обеспечении жильем, на что получил устный отказ. Дальше обращаться он не стал. В настоящее время он узнал, что имеет право на получение жилого помещения на основании Федерального закона № 195-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Он обратился в Сектор опеки и попечительства Администрации района с соответствующим заявлением, так как нуждается в жилье.

Однако уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по причине достижения им возраста 23 лет, для разрешения вопроса ему было рекомендовано обратится в суд. Никакого иного жилого помещения у истца нет.

На основании изложенного Семенов А.Л. просит признать за ним право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, и включить его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

В судебном заседании Семенов А.Л. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить. Пояснил, что до 23 лет не знал, о том, что ему положено жилое помещение. Когда узнал, собрал документы, но было уже поздно. В настоящее время проживает в доме жены. Иного жилого помещения не имеет. Есть земельный участок, который им дали как многодетной семье.

Представитель Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан Окороков А.Н. в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать, поскольку истцом не представлено доказательств наличия уважительных причин не обращения с указанным заявлением до достижения возраста 23 лет.

Представитель Сектора опеки и попечительства Администрации МР Дуванский район РБ в суд не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены должным образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором указывают следующее. Впервые Семенов А.Л. обратился в Сектор опеки и попечительства с заявлением о включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду достижения заявителем возраста 23 лет, ему был дан письменный мотивированный отказ. Изучить условия жизни истца не представляется возможным, поскольку обследование жилищно-бытовых условий совершеннолетнего дееспособного гражданина в полномочия органов опеки и попечительства не входит.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Семенов А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении установленного образца. В графе «отец» указан Семенов Л.И., в графе «мать» указана Семенова Н.К..

Мать истца Семенова Н.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела представлена копия свидетельства о смерти.

Отец истца Семенов Л.И. решением Дуванского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Постановлением главы муниципального образования михайловский сельсовет Дуванского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний Семенов А.Л. передан на попечение сестре Исаевой Л.Л.

В настоящее время истец и члены его семьи проживают в жилом доме по адресу: РБ, <адрес>. Дом принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) супруге истца Семеновой А.Г. Второй собственник (1/2 доля в праве) её несовершеннолетний сын Трапезников К.А.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Дуванским отделением ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» Семенов А.Л. собственником объектов недвижимости на территории Дуванского района РБ не установлен.

Согласно Информации Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ Семенов А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес> (1/5 доля в праве). Сведений о наличии иных объектов недвижимого имущества в собственности Семенова А.Л. в ЕГРН не имеется.

Как усматривается из уведомления Администрации МР Дуванский район от ДД.ММ.ГГГГ исх. № заявление Семенова А.Л. рассмотрено на заседании Межведомственной комиссии по установлению факта невозможности (возможности) проживания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях; по выявлению наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в преодолении трудной жизненной ситуации; по установлению (не установлению) необходимости проведения текущего ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ДД.ММ.ГГГГ, протокол №. При этом принято решение отказать Семенову А.Л. во включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по следующей причине. На момент обращения с указанным заявлением Семенов А.Л. достиг 23-х летнего возраста, что не соответствует требованиям п. 9 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 N 188-з (ред. от 22.06.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" согласно которому, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Не согласившись с решением органа местного самоуправления Семенов А.Л. обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» даны определения понятий «детей-сирот» и «лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которыми дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, в установленном законом порядке. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, поскольку ни к категории детей-сирот, либо детей, оставшихся без попечения родителей, ни к категории лиц, из их числа, согласно нормам действующего законодательства, они уже не относятся.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда РФ N 1590-0-0 от 16.12.2010 г., ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространил действие на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

Аналогичная позиция изложена и в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г.), согласно которому до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях, само по себе, не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения по основаниям, предусмотренным ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Представляется необходимым изучить причины, вследствие которых указанные лица своевременно не обратились в соответствующие структуры с заявлением о предоставлении им жилого помещения.

Семеновым А.Л.. не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что до достижения им возраста 23 лет он обращался с заявлением об обеспечении его жилым помещением, либо о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Не представлено им так же доказательств наличия исключительных причин, которые не позволили ему реализовать своё право на обеспечение жилым помещением как лица, относившегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке. Не добыто таких доказательств и в судебном заседании.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска Семенова А.Л. к Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, и о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Семенова А.Л. к Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, и о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Салаватский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий

судья:               . Привалов Е.Н.

СОГЛАСОВАНО

судья:               Привалов Е.Н.