Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2017 (12-302/2016;) от 13.10.2016

дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление и решение

по делу об административном правонарушении

09 января 2017 года                                 г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Григорьев И.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Тулбур С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тулбур С.В. на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» Кухтина Д.Е. от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решение и.о. командира взвода ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» Хазеева А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тулбур С.В.,

установил:

основанием для привлечения Тулбур С.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в <...> по адресу: <адрес>, водитель транспортного средства «<...>», государственный регистрационный знак №, собственником которого является Тулбур С.В., в нарушение п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, совершил стоянку данного транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена».

Постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» Кухтина Д.Е. от ДД.ММ.ГГГГ № Тулбур С.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...>

Решением и.о. командира взвода ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» Хазеева А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое постановление оставлено без изменения, а жалоба Тулбур С.В. – без удовлетворения.

Получив копию решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 17 сентября 2016 года, и не согласившись с ним, 20 сентября 2016 года Тулбур С.В. обратился в Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области с жалобой на состоявшиеся по делу решения, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить.

Определением судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 26 сентября 2016 года жалоба Тулбур С.В. передана в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области для рассмотрения по подведомственности.

В обоснование своей жалобы Тулбур С.В. указал, что он совершил вынужденную остановку транспортного средства в связи с неисправностью бензонасоса.

В судебном заседании Тулбур С.В. доводы жалобы поддержал полностью, дополнительно пояснил, что на рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отдел ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» он не вызывался, о рассмотрении жалобы не извещался, жалоба вопреки требования закона рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав Тулбур С.В., допросив свидетеля К.В.И., давшего аналогичные доводам жалобы Тулбур С.В. пояснения, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что решение и.о. командира взвода ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» Хазеева А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, при этом суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как установлено судом, вынесенное инспектором ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» Кухтиным Д.Е. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу – Тулбур С.В. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышестоящему должностному лицу.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. командира взвода ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» Хазеевым А.Ю. вынесено решение по жалобе Тулбур С.В., которым оспариваемое постановление оставлено без изменения, а его жалоба – без удовлетворения.

Как следует из обжалуемого решения вышестоящего должностного лица и материалов по рассмотрению жалобы Тулбур С.В., представленных ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское», жалоба рассмотрена вышестоящим должностным лицом в отсутствие Тулбур С.В.

Представленный материал не содержит данных о том, кем и когда была назначена к рассмотрению жалоба Тулбур С.В., и каким образом он извещался о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изложенное свидетельствует о нарушении и.о. командира взвода ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» Хазеевым А.Ю. установленного ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядка рассмотрения жалоб по делам об административных правонарушениях, а также требований п. 122 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 сентября 2013 № 707, согласно которой обращения, касающиеся процессуальных вопросов по делам об административных правонарушениях, находящимся в производстве должностных лиц органов внутренних дел, регистрируются и учитываются в порядке, установленном Инструкцией, рассматриваются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и приобщаются к материалам дела об административном правонарушении.В силу ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы. При этом согласно положений п. п. 2, 4, 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо обязано установить явку физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц и в случае их неявки выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы. При рассмотрении жалобы и проверке законности и обоснованности вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, определен ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям данной статьи лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Аналогичные требования к процедуре рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении изложены в п. п. 266 - 270 Приказа МВД России от 02 марта 2009 года № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения».

Вынесенное и.о. командира взвода ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» Хазеевым А.Ю. решение по жалобе Тулбур С.В. не позволяет установить, был ли извещен последний о рассмотрении жалобы, участвовал ли он в ее рассмотрении и какие давал объяснения.

Следовательно, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на объективное рассмотрение жалобы.

При таких обстоятельствах, решение и.о. командира взвода ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» Хазеева А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Тулбур С.В. не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с отменой решения должностного лица по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы Тулбур С.В., а также его пояснений в судебном заседании, так как они могут быть рассмотрены должностным лицом при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении должностному лицу надлежит устранить допущенное процессуальное нарушение, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства и с учетом доводов жалобы, принять законное и обоснованное решение в установленные законом срок.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 12.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

<...>

<...>

░░░░░ –                                 ░.░. ░░░░░░░░░