Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-307/2015 ~ М-207/2015 от 06.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 11 марта 2015 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Щербакова С.А.

с участием истца Стадниченко Л.И.,

при секретаре судебного заседания Нищеретовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Стадниченко Л.И. к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, Абакарову М.Б., Родченко Е.В., Безрукову Е.В. о признании сделок недействительными, о прекращении права собственности ответчиков на земельный участок, исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

У С Т А Н О В И Л:

Стадниченко Л.И. обратилась в суд с иском к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, Абакарову М.Б., Родченко Е.В., Безрукову Е.В. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, предназначенного для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, площадь 450 кв.м, кадастровая стоимость 8 847 рублей, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Сельские зори», <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и Абакаровым М.Б., номер государственной регистрации права в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ года; признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, предназначенного для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, площадь 450 кв.м., кадастровая стоимость 8 847 рублей, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Сельские зори», <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Абакаровым М.Б. и Родченко Е.В., номер государственной регистрации права в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ и привести стороны в первоначальное положение, существовавшее до заключения договора купли-продажи данного земельного участка между администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и Абакаровым М.Б.; прекращении права собственности администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на земельный участок, предназначенный для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, площадь 450 кв.м, кадастровая стоимость 8 847 рублей, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, садоводческое некоммерческое товарищество «Сельские зори», <адрес>; прекращении права собственности Абакарова М.Б. на земельный участок, предназначенный для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, площадь 450 кв.м, кадастровая стоимость 8 847 рублей, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Сельские зори», <адрес>; прекращении права собственности Родченко Е.В. на земельный участок, предназначенный для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 26:15:252502:1066, площадь 450 кв.м, кадастровая стоимость 8 847 рублей, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, садоводческое некоммерческое товарищество «Сельские зори», <адрес>; обязании управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю исключить: из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на земельный участок Абакарова М.Б.; из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № от 17.11.2014г. о правах на указанный земельный участок Родченко Е.В.; и, если такая запись имеется, то исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации о правах на указанный земельный участок администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края; указании в резолютивной части решения суда, что вынесенный судебный акт является основанием для государственной регистрации права собственности на заявленный земельный участок за Стадниченко Л.И..

В обоснование заявленных требований истец указала, что в октябре 1989 года гр. Безруков Е.Ю., являясь членом садово-огородного кооператива «Сельские зори» (ныне СНТ «Сельские зори»), сообщил ей, что намерен отказаться от права владения и пользования земельным участком, с разрешенным использованием - для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, площадь 450 кв.м, кадастровая стоимость 8 847.00 рублей, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Сельские зори», <адрес>, и предложил его ей. А поскольку члену кооператива запрещалось передавать другому лицу земельный участок, отведенный в установленном Порядке для строительства дач на праве кооперативной собственности и который выдавался гражданам на основе членства, то истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в С-ОК «Сельские зори» с заявлением о вступлении в члены кооператива, которое было удовлетворено и с этой же даты указанный участок был передан ей, о чем имеется отметка председателя кооператива на членской книжке, выданной ей. Земельный участок по сей день использовался ею по назначению: обрабатывала его, сажала насаждения, удобряла землю, способствовала сохранению первоначальных границ земельного участка; оплачивала налоги и членские взносы. Претензий от СНТ или администрации Кочубеевского муниципального района за этот период времени не было. Спорный земельный участок в настоящее время поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. Как выяснилось в настоящее время, земельный участок истца стал принадлежать на праве личной собственности ответчику Родченко Е.В. в результате следующих недействительных сделок.

Ответчик, в лице администрации Кочубеевского муниципального района, незаконно присвоив ее участок, продает его гр. Абакарову М.Б., что подтверждается договором кули-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, запись регистрации в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ года. Затем последний отчуждает спорный участок гр. Родченко Е.В., что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года. Все сделки являются недействительными, поскольку земельный участок фактически принадлежит истцу на праве собственности. Она не зарегистрировала свое право, поскольку не была ограничена в сроках производства государственной регистрации права. В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ, только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, следовательно, именно собственник определяет, каким образом осуществляется использование имущества.

В период с 1991 года по 1998 год при создании садоводческих, огороднических и дачных объединений - земельные участки предоставлялись гражданам сразу в собственность, а не на иных правах. Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О собственности в РСФСР» предусматривал, что земельные участки могут быть объектами права частной собственности, а Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» ограничивал права собственника целевым использованием участка. Во исполнение данного Постановления, Роскомземом был утвержден «Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю» от ДД.ММ.ГГГГ года. Создание, деятельность и ликвидация садоводческих товариществ регулировалась Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 31.03.1988 года № 112. Вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для садоводческих товариществ предусмотрел три организационно-правовые формы: некоммерческое товарищество, потребительский кооператив и некоммерческое партнерство (ст. 4 названного Закона). Пунктами 1 и 2 ст.28 этого Закона было закреплено право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения. Сам порядок приватизации дачных и садовых участков довольно подробно был регламентирован актами субъектов РФ, а затем указанным ФЗ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ (ст. 28). В частности, для приватизации своих участков все члены садоводческих и дачных объединений направляли заявления на имя главы местной администрации в правление своих садоводческих и дачных объединений. На основании личных заявлений правление объединения обращалось к главе местной администрации с ходатайством о переоформлении прав на землю, к которому прилагались документы, подтверждающие право пользования землей, площадь и границы участков, списки членов объединения с указанием фактической площади их участков, личные заявления всех членов объединения. Так истец и поступила тогда, когда в 1992 году дачники массово стали подавать заявления о переоформлении прав собственности на свои участки, обратилась с заявлением в кооператив, и, как ей помнится, она получала свидетельство о праве собственности на землю, но в своих домашних архивах она его теперь не находит. Если бы она не приобрела право собственности, то ей бы не начислялись налоги и не направлялись уведомления о налоговых платежах, земельный участок был бы еще изъят в 90-х годах. В списках собственников земельных участков на период к 2004 году она состоит под № 777, что подтверждается приобщенной к материалам гражданского дела справкой МИФНС №8 по СК от 30.12.2014 года и свидетельствует о принадлежности истцу участка на праве собственности. В настоящее время садово-огороднический кооператив претерпел смену наименования и руководства, получить сведения о получении ею свидетельства на землю не представляется возможным, как и восстановить его.

Переход права собственности на земельный участок, фактическим владельцем и собственником которого она являлась с ДД.ММ.ГГГГ к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, а впоследствии к физическим лицам Абакарову М.Б. и Родченко Е.В. является незаконным, такое могло произойти только при ее отказе от права собственности, либо по решению суда о принудительном изъятии участка.

В судебном заседании истец Стадниченко Л.И. сообщила, что она ошибочно написала пункт 7 в исковом заявлении, в котором просит указать, что вынесенный судебный акт является основанием для государственной регистрации права собственности на заявленный земельный участок, в связи с чем, исключает его из иска. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Кочубеевского муниципального района СК не явился, хотя о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом был извещен. В суд поступил письменный отзыв ответчика с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя. Администрация Кочубеевского района Ставропольского края (далее по тексту - АКМР СК) возражает в части заявленных истцом требований о прекращении права собственности АКМР СК на земельный участок, так как право собственности на указанный истцом земельный участок у АКМР СК не возникало. Действия в отношении земельного участка указанного истцом, АКМР СК осуществляло в силу требований законодательства РФ. Так, в рассматриваемом случае, право и обязанность в принятии решений о выделении земельных участков в силу закона (ст.ст.11, 28-29, 81 ЗК РФ, ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 28, Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») делегировано муниципальным образованиям (муниципальным районам), в данном случае АКМР СК. В связи с отсутствием у истца надлежащим образом оформленных прав и соответственно данных об этих правах истца в Россреестре, АКМР СК не знало и не могло знать о наличии каких-либо обременений или правопритязаний на указываемый истцом объект.

Дальнейшие действия АКМР СК осуществляло в соответствии с положениями действующего законодательства РФ по следующему алгоритму.

В соответствии с положениями ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Статья 11 ЗК РФ гласит, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (в ред. Федерального закона от 10.05.2007 № 69-ФЗ).

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч.2 устанавливает, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.7 ст.11 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз (ред. от 06.11.2014) «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», неиспользуемые земельные участки предоставляются без торгов для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства по цене в размере трехкратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года.

Ст.81 ЗК РФ п.2 устанавливает, что порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.6 ст.28 федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. На основании вышеизложенного, просят исковые требования о прекращении права собственности администрации Кочубеевского муниципального района СК на спорный земельный участок исключить из иска, в связи с отсутствием предмета исковых требований. В остальной части АКМР СК признает заявленные Стадниченко Л.И. исковые требования о признании сделки недействительной, о прекращении права собственности ответчика на земельный участок с прекращением произведенной в ЕГРП на недвижимость регистрационной записи о праве собственности. Последствия признания иска ясны и понятны.

В судебное заседание ответчик Абакаров М.Б. не явился, хотя о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом был извещен. В суд поступило сообщение от Абакарова М.Б., где он просит рассмотреть дело в его отсутствие и полностью отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание ответчик Безруков Е.Ю. не явился, хотя о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом был извещен. От ответчика имеется заявление о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования Стадниченко Л.И. признает в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Ответчик Родченко Е.В., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. От ответчика имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия, а также письменные возражения, относительно исковых требований, в которых ответчик Родченко Е.В. указывает следующее.

Родченко Е.В. был приобретен дачный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Сельские Зори», <адрес> у Абакарова М.Б., который в свою очередь приобрел данный участок у администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту АКМР СК) в 2014 году. Считает, что обе сделки законны по следующим основаниям.

Право и обязанность в принятии решений о выделении земельных участков в силу закона (ст.ст. 11, 28-29, 81 ЗК РФ, ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 28, Федеральный закон от 15.04.1998 № 6-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») делегировано АКМР СК.

В соответствии с положениями ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Статья 11 ЗК РФ гласит, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и органы земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и органы земель. (в ред. Федерального закона от 10.05.2007 № 69-ФЗ).

Органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч.2 устанавливает, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских органов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.7 ст.11 закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз (ред. от 06.11.2014) «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», неиспользуемые земельные участки предоставляются без торгов для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства по цене в размере трехкратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года.

Ст.81 ЗК РФ п.2 устанавливает, что порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятие земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.6 ст.28 федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление в собственность земельного участка в частную собственность.

Согласно вышеизложенному, АКМР СК выделила земельный участок в собственность расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Сельские Зори», <адрес>, о чем свидетельствует постановление и договор купли - продажи на имя Абакарова М.Б. Данные документы прошли государственную регистрацию и он стал добросовестным приобретателем данного участка.

Поскольку федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установил, что «государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права» и зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 2 п. 1 ст. 2), то приобретателю, чтобы доказать свою добросовестность, достаточно доказать, что имущество приобретено им у лица, права которого на это имущество зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. И при совершении сделки между Абакаровым М.Б. и АКМР СК было установлено, что ранее собственник на данный дачный участок отсутствует.

Положения ст.302 ГК и положения ГК о применении последствий недействительности сделки, содержится в п.25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 г. № 8 «Недействительность возмездной сделки об отчуждении недвижимого имущества по тому основанию, что имущество было отчуждено лицом, не имеющим на это право, не дает собственнику право истребовать это имущество у его приобретателя, если последний отвечает требованиям, предъявляемым к добросовестному приобретателю (статья 302 ГК РФ)». Учитывая тот факт, что на момент сделки между ответчиком Родченко Е.В. и Абакаровым М.Б., собственником являлся последний, соответственно сделка купли - продажи была законна.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 21 апреля 2003 года № 6-П, в соответствии с которым, если при разрешении иска о признании сделки купли-продажи недействительной и о применении последствий ее недействительности в форме возврата переданного покупателю имущества судом будет установлено, что покупатель является добросовестным приобретателем, в удовлетворении исковых требований в порядке ст.167 ГK РФ должно быть отказано.

Учитывая тот факт, что истица не была зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также данные об истице отсутствуют и в СНТ «Сельские Зори», то АКМР СК не могла знать о ее существовании. И на законных основаниях предоставила спорный участок Абакарову М.Б. Зарегистрировав свои права должным образом Абакаров М.Б. учитывая свое трудное финансовое положение, продал данный участок ей. Соответственно после должного оформления в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним она стала добросовестным покупателем данного спорного участка, как в свою очередь стал им Абакаров М.Б. Родченко Е.В. является добросовестным покупателем и учитывая свои права, считает, что обе сделки были законны и совершены в соответствии с действующим законодательством и в исковых требованиях должно быть отказано в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК не явился, хотя о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом был извещен. Направили в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица СНТ «Сельские Зори» не явился, хотя о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом был извещен. Направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.15 ч.1 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данной нормой закона установлены случаи, когда такие земельные участки не могут передаваться в собственность граждан и юридических лиц. Перечень таких оснований является исчерпывающим.

Статьей 64 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно пункта 1 ст.59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как предусмотрено пунктами 3, 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (протокол №1, ст.1), каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Согласно ст.66 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 №1103-1, в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка в собственность), земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции.

Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст.66 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями. (Указ Президента РФ от 24.12.1993 №287).

Согласно указу Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767, государственный акт и свидетельство о предоставлении земельных участков в собственность являются документами, удостоверяющими право собственности.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и Абакаровым М.Б. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Сельские Зори», <адрес>, общей площадью 450 кв.м из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для ведения садоводства». На основании свидетельства о государственной регистрации права, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена соответствующая запись о праве собственности Абакарова М.Б.

Впоследствии на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ Абакаровым М.Б. спорный земельный участок был продан Родченко Е.В., в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним также была внесена соответствующая запись о праве собственности Родченко Е.В.

Вместе с тем, указанный земельный участок, расположенный в кооперативе «Сельские Зори» по адресу: <адрес>, ранее был предоставлен Стадниченко Л.И. Данный факт подтверждается пояснениями истца, отзывом представителя ответчика администрации Кочубеевского муниципального района, который признал исковые требования Стадниченко Л.И. в части, материалами дела (членской книжкой, справками из налоговой инспекции и другими).

Судебного решения о взыскании со Стадниченко Л.И. задолженности по членским взносам, не принималось. Доказательств того, что истец исключена из членов СНТ «Сельские Зори», суду не представлено.

Как следует из письменного отзыва ответчика администрации Кочубеевского муниципального района, разрешением к совершению сделки послужило отсутствие надлежащим образом оформленных прав и данных об этих правах Стадниченко Л.И. на земельный участок в Росреестре. После этого участок был продан Абакарову М.Б. на основании постановления Кочубеевского муниципального района СК от ДД.ММ.ГГГГ № и договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст.154 ГК РФ, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двухсторонняя сделка), либо трех или более сторон (многосторонняя сделка), которая в силу ст.160 ГК РФ должна быть выражена в виде сделки, обличенной в письменную форму и совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В силу ст.166 ГК РФ и ст.167 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским Кодексом РФ в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Между тем, суд считает, что администрацией Кочубеевского муниципального района и правлением СНТ «Сельские Зори» не было предпринято достаточных действий для установления собственника дачного участка, расположенного в СНТ «Сельские Зори» по <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, спорный земельный участок уже имеет правообладателя, поскольку был предоставлен Стадниченко Л.И. (данный факт подтверждается также письменными доказательствами: членская книжка, сведения из налоговой службы).

Тот факт, что право Стадниченко Л.И. на земельный участок не было зарегистрировано в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, не свидетельствует об отсутствии у последней такового.

Так, в соответствии с положениями п.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ (вступившим в действие с 31.01.1998 года) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Поскольку право Стадниченко Л.И. на дачный участок возникло до вступления в силу вышеуказанного закона, она в силу действующего законодательства является правообладателем спорного земельного участка. Каких-либо распоряжений об изъятии у Стадниченко Л.И. данного земельного участка администрацией Кочубеевского муниципального района не принималось, каких-либо доказательств об исключении Стадничено Л.И. из членов СНТ «Сельские Зори» суду не представлено, каких-либо действий по отчуждению своего земельного участка, Стадниченко Л.И., также не предпринимала.

При таких обстоятельствах, в силу ст.ст. 167, 168 ГК РФ, указанные договоры купли-продажи спорного земельного участка, заключенные между администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и Абакаровым М.Б., а впоследствии между Абакаровым М.Б. и Родченко Е.В. должны быть признаны недействительными (ничтожными), поскольку данный участок уже имеет правообладателя и без воли последнего отчуждаться не может.

Поскольку администрация Кочубеевского муниципального района не является собственником спорного земельного участка, она не вправе была его продавать, следовательно, владение Абакарова М.Б., а впоследствии и Родченко Е.В. данным земельным участком является незаконным.

На основании вышеизложенного, требования истца о прекращении права собственности Абакарова М.Б. и Родченко Е.В. на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения садоводства, площадью 450 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Сельские Зори», <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку при признании судом сделки недействительной, стороны подлежат приведению в положение, существовавшее до заключения данной сделки.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать управление федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю Кочубеевский отдел исключить запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от № от 26.08.2014г. о регистрации права Абакарова М.Б. и запись № от 17.11.2014г. о регистрации права Родченко Е.В. на земельный участок с кадастровым № № из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения садоводства, площадью 450 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Сельские Зори», <адрес>.

Требования истца о прекращении права собственности администрации Кочубеевского муниципального района и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации о правах на указанный земельный участок администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края не подлежат удовлетворению, поскольку администрация Кочубеевского муниципального района собственником данного земельного участка не являлась и правом распоряжения данным земельным участком, не обладает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Стадниченко Л.И. к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, Абакарову М.Б., Родченко Е.В., Безрукову Е.В. о признании сделок недействительными, о прекращении права собственности ответчиков на земельный участок, исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним - удовлетворить частично.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, предназначенного для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, площадь 450 кв.м., кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Сельские зори», <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и Абакаровым М.Б., номер государственной регистрации права в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, предназначенного для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, площадь 450 кв.м., кадастровая стоимость 8847 рублей, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Сельские зори», <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Абакаровым М.Б. и Родченко Е.В., номер государственной регистрации права в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ и привести стороны в первоначальное положение, существовавшее до заключения договора купли-продажи данного земельного участка между администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и Абакаровым М.Б..

Прекратить право собственности Абакарова М.Б. на земельный участок, предназначенный для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, площадь 450 кв.м., кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Сельские зори», <адрес>.

Прекратить право собственности Родченко Е.В. на земельный участок, предназначенный для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, площадь 450 кв.м., кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Сельские зори», <адрес>.

Обязать управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на земельный участок Абакарова М.Б..

Обязать управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ о правах на указанный земельный участок Родченко Е.В..

В удовлетворении исковых требований Стадниченко Л.И. о прекращении права собственности администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на земельный участок, предназначенный для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, площадь 450 кв.м, кадастровая стоимость 8847 рублей, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Сельские зори», улица <адрес> и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации о правах на указанный земельный участок администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено судом в 09 часов 00 минут 16 марта 2015 года

Судья С.А. Щербаков