Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-885/2012 ~ М-145/2012 от 19.01.2012

Дело № 2-885/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» апреля 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Злобиной Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бускиной Марии Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании решения незаконным и понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения ответчика незаконным и понуждении к совершению действий. Требования мотивировала тем, что -Дата- ответчик вынес решение № об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа в сумме <данные изъяты>. в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 ФЗ от -Дата- №256-ФЗ. В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 7 ФЗ от -Дата-, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского капитала (далее - МСК) в полном объеме либо по частям, в том числе, по направлению для улучшения жилищных условий. В силу п.п. 1, 2 СТ. 10 ФЗ от -Дата- средства (часть средств) МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) МСК могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 862 (далее по тексту ­Правила), лица, получившие государственный сертификат на МСК, вправе использовать средства (часть средств) МСК на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершению любых не противоречащих закону, сделок и участия сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Согласно п.п. "б" п. 3 Правил, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или лицу, состоящему в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть средств) МСК могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств МСК. Таким образом, в силу закона, средства МСК могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших на основании любых не противоречащих закону сделок, в том числе, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. Под кредитом или займом, на приобретение или строительство жилья, в погашение которого могут быть направлены средства МСК, в силу п. 1 ст. 1О ФЗ от -Дата-, п.п. "б" п. 3 Правил, следует понимать любой кредит или заем, предоставленный в целях исполнения обязательств по оплате приобретаемого (приобретенного) или строящегося жилья для семьи, имеющей государственный сертификат на МСК, в том числе, и обязательств по погашению ранее выданного кредита, полученного на эти цели. Доводы Пенсионного Фонда о том, что приобретение жилого дома не является улучшением жилищных условий, основаны на ошибочном толковании вышеприведенных норм закона. Истицей приобретен в собственность жилой дом, при этом произошло улучшение жилищных условий, поскольку ранее у истицы и членов ее семьи жилья на праве собственности не было, кроме 1/3 доли 4-х комнатной квартиры общей площадью 74 кв. М. (т.е. 24,66 кв.м.), расположенной по адресу: ..., принадлежащей Бускиной С.С., 2001 г.... того, договор купли-продажи от -Дата- №, заключенный между Петуховой О.А. и истицей, не противоречит требованиям закона. Просит признать решение ответчика № незаконным, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа № от -Дата- ООО «Резолит Инвест», взыскать уплаченную госпошлину.

В судебное заседание не явилось третье лицо ООО «Ризолит Инвест», извещалось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представило, с заявлением об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие к суду не обращалось.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, суду пояснила, что денежные средства, полученные истицей по договору займа, направлены приобретение жилого дома, строительство пристроя к нему, а также мансардного этажа. Она не обращалась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашении займа, в связи с реконструкцией жилого дома, считает, что приобретением жилого дома по адресу ..., ею были улучшены жилищные условия семьи.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... (межрайонному) Удмуртской Республики Романова Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указала на законность принятого ответчиком решения, пояснила, что в жилом ... согласно заключению органа опеки и попечительства Ленинского района г. Ижевска не созданы условия для проживания несовершеннолетних детей с родителями. Из акта внешнего осмотра следует, что отсутствует возможность для постоянного проживания во вновь приобретенном доме. Приобретение данного объекта недвижимости в собственность несовершеннолетних детей за счет средств МСК не соответствует интересам детей, нарушает их права. Истица зарегистрирована и постоянно проживает в другом жилом помещении, оснований полагать, что приобретение истцом дома по адресу ... не имеется.

В заключении представитель отдела по делам семьи и охране прав детства Администрации Ленинского района г. Ижевска Петрова А.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку приобретение жилого дома на средства материнского капитала не будет направлено на улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей, дом предназначен для проживания только в летнее время, в доме отсутствует горячее и холодное водоснабжение.

Суд, исследовав обстоятельства дела, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Истица является матерью Бускиной Снежаны Сергеевны, -Дата- года рождения, и Газидуллина Данила Александровича, -Дата- года рождения. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении серии I-НИ №, выданным -Дата- Ленинским отделом ЗАГС г. Ижевска УР, и свидетельством о рождении I-НИ №, выданным -Дата- Ленинским отделом ЗАГС Администрации г. Ижевска УР.

Бускина Мария Александровна, Бускина Снежана Сергеевна и Газидуллин Данил Александрович являются гражданами Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной зажиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 30 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от -Дата- № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная, с -Дата-, независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № от -Дата- лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме или по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком, формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждении (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно п.п. «б» п. 3 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- №, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе, ипотечного, на приобретение (строительство) жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключение штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам и займам), в том числе по кредитам и займам, обязательства по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

На основании Решения УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР от -Дата- №, -Дата- Бускиной Марии Александровне выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-3 №, в соответствие с которым Бускина М.А. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствие с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты>

Указанной в данном сертификате суммой истец не распоряжалась.

-Дата- между Сергеевым В.А., действующим по доверенности за Петухову О.А., именуемым в дальнейшем Продавец, и Бускиной М.А., именуемой в дальнейшем Покупатель, заключен договор купли-продажи №, по условиям которого продавец продал, а Покупатель купил земельный участок и жилой дом с постройками и сооружениями по адресу: ....

Согласно п. 4 данного Договора, земельный участок и жилой дом с пристройками и сооружениями проданы Покупателю за <данные изъяты>., уплачиваемых Покупателем Продавцу следующим образом:

- за земельный участок, пристройки и сооружения <данные изъяты>. в день подписания настоящего договора за счет личных средств Покупателя;

- за жилой дом: <данные изъяты>. в день подписания настоящего договора за счет личных средств Покупателя, а <данные изъяты>. в течение пяти дней после государственной регистрации права собственности за счет средств предоставляемого целевого займа (с целевым назначением на приобретение недвижимости), предоставленного ООО «Ризолит Инвест», по договору целевого займа от -Дата-, заключенному между Бускиной М.А. и ООО «Ризолит Инвест» на срок до -Дата-, с условием оплаты всей суммы займа с начисленными процентами за весь срок займа из расчета 2,858% в конце договора займа.

Денежная сумма в размере <данные изъяты>. в счет оплаты по договору № от -Дата- передана истицей продавцу, что подтверждается распиской от -Дата-

-Дата- между Бускиной М.А. (заемщиком) и ООО «Ризолит Инвест» (займодавцем) заключен договор целевого займа №, согласно которого займодавец предоставил заемщику заем в размере <данные изъяты>. на срок до -Дата- для приобретения в собственность жилого дома по адресу: ....

Истица Бускина М.А. и ее несовершеннолетние дети Бускина С.С. и Газидуллин Д.А. проживают в квартире по адресу: ....

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии ..., выданного -Дата- Управлением Федеральной регистрационной службы по УР, Бускина С.С., -Дата- года рождения, является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: ....

Согласно уведомления №, выданного -Дата- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует сведения о правах Газидуллина Д.А., -Дата- года рождения, на объекты недвижимого имущества.

-Дата- истица обратилась в территориальный орган УПФ РФ с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, а именно: направлении средств (часть средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплату процентов по договору займа в размере <данные изъяты>.

Тогда же, в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату серии МК-3 № от -Дата-, на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа № от -Дата-, Бускина М.А. приняла на себя обязательство оформить в общую собственность истицы и ее детей с определением размера долей по соглашению земельный участок и жилой дом с пристройками и постройками по адресу: УР, ....

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- истцу отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, поскольку приобретенный истицей на заемные средства дом по адресу: ..., не пригоден для проживания семьи с несовершеннолетними.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что приобретением в собственность земельного участка и жилого дома по адресу: ..., истица не улучшила жилищные условия своей семьи.

Жилищный кодекс РФ дает понятие жилому помещению как изолированному помещению, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ст. 15 ч.1,2 ЖК РФ).

Согласно ст. 16 ч.1 п.1 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома.

В соответствие со ст. 16 ч.2 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст. 17 ч.1 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с п.12 постановления Правительства РФ от -Дата- № «Об утверждении Положения о признании помещений жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно актов обследования жилищно-бытовых условий по адресу: ..., составленных специалистом отдела по делам семьи и охране прав детства Администрации Ленинского района г. Ижевска Петровой А.В. по результатам проведенного обследования, в ... не созданы условия для постоянного проживания несовершеннолетних совместно с родителями. Так, в ходе обследования установлено, что в жилом доме одна жилая комната, в которой стены обиты непокрашенной фанерой, пол деревянный в удовлетворительном состоянии, потолок оклеен плиткой ПВХ. В обследуемом доме отсутствует газоснабжение, водоснабжение, печь, туалет на улице, на земельном участке отсутствуют какие-либо постройки, нет бани и удобств. Дом пригоден для проживания только в летнее время.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истица с несовершеннолетними детьми не проживает в приобретенном ею помещении, следовательно, факт приобретения ею жилого дома не повлек за собой изменение жилищных условий истицы и ее семьи в сторону улучшения.

Доводы истца о том, что ею решается вопрос о реконструкции жилого дома по адресу ... целью увеличения жилой площади и комфортности условий проживания, суд не считает возможным положить в основу решения суда, удовлетворяющего исковые требования, так как жилое помещение подлежит оценке с точки зрения улучшения жилищных условий на момент подачи истцом заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, а не на будущий период.

Поскольку приобретение Бускиной М.А. жилого дома по адресу ... не повлекло улучшение жилищных условий ее семьи, действия истца не отвечают целям и задачам Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и постановления Правительства РФ от -Дата- N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", поскольку приобретение истцом жилого дома не свидетельствует об улучшении жилищных условий ее семьи, суд считает решение Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики от -Дата- № об отказе Бускиной М.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала законным и обоснованным.

Судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> подтверждаются чеком- ордером № от -Дата-, по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>- договором на оказание юридических услуг от -Дата- между истцом и Егоровой А.И., распиской Егоровой А.И. от -Дата-.

В соответствии со ст. ст. 94, 98, 100 ГПК РФ требования истца о взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению, поскольку в исковых требованиях истцу отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бускиной Марии Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным решения № от -Дата- об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа в сумме <данные изъяты>., понуждении к направлению средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа № от -Дата-, заключенному между Бускиной Марией Александровной и ООО «Ризолит Инвест» - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца дней со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 19 апреля 2012 года.

Судья Сентякова Н.А.