Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-483/2015 от 10.08.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 октября 2015 года                          г.о. Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Якушева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ООО ***», ИНН №..., юридический адрес и фактическое местиорасположение: адрес адрес, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    ООО *** в период времени с дата часов дата по дата часов дата при организации работы закусочной, расположенной по адресу: адрес, нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, а именно: в закусочной оказываются услуги общественного питания (реализация готовых блюд общественного питания; реализация алкогольных и безалкогольных напитков в розлив) при отсутствии необходимых санитарно-гигиенических условий. Отсутствует холодильное оборудование для хранения скоропортящейся продукции: отсутствуют краны с подводкой воды с моечными раковинами для обработки кухонного инвентаря и посуды). Нарушена поточность (встречные посетителей и персонала при посещении посетителями туалета, расположенного в блоке служебных помещений) Система вытяжной вентиляции и система канализации закусочной не оборудована отдельно от системы вентиляции и канализации жилого дома. Натушены требования ст. 11 ФИО1 Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. п.п. 2.2. 4.4. 5.2. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 2.2, 4.4, 5.2, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.2, 3.7, 3.11, 4.6, 5.1, 6.5, 6.16 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», о чем дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене М.Т.В. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «***».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области М.Т.В. в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО *** Т.М.И. просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, поскольку имеются документы на проведение дезинсекции, технический паспорт помещения, которым подтверждается, что данное помещение предназначено для использования под магазин с момента постройки, договоры на отвод канализации, в котором видно, что имеется самостоятельный сток, проверки проводилось до и после составления протокола, нарушений не было выявлено. Совместная вентиляция не нарушает прав жильцов, о чем указал Арбитражный суд в своем решении.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федеральный Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий для юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ООО «*** зарегистрировано в ИФНС по Ленинскому району г.Самары, ОГРН №..., что подтверждается свидетельствами.

Согласно Уставу ОО О ***» одними из видов деятельности является оптовая и розничная торговля, деятельность ресторанов и кафе.

На основании договора аренды нежилого помещения от дата ООО «***» арендовало нежилое помещение по адресу: адрес, подвал, для размещения магазина продовольственных товаров.

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене М.Т.В. было составлено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования по ст.6.3 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении гражданина В.А.А. от дата вх. №... в о том, что ООО ***», которое осуществляет деятельность в магазине (адрес) не соблюдает требования по санитарно-эпидемиологическому благополучию, т.к. магазин не оборудован отдельной от домовой канализацией и вентиляцией, на некотором товаре отсутствуют ценники. В магазине грязь и насекомые, мусорные ведра всегда переполнены.

В ходе осмотра помещений, принадлежащих ООО ***» по адресу: адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания М.Т.В. с участием понятых и представителя ООО «*** было установлено, что в данном помещении организована закусочная, отсутствует надлежащее холодильное оборудование, отсутствуют условия для приготовления пищи, нет отдельной моечной раковины, температура в холодильных витринах не соответствует норме, документы о проведении мероприятий по дезинсекции не представлены, мусор складируется в картонные коробки. Замечаний к протоколу со стороны представителя ООО «*** не поступило.

дата в рамках проведения административного расследования должностным лицом заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Г.Р.Р. определением №... истребованы сведения (материалы) необходимые для разрешения дела об административном правонарушении ООО «Социум».

Из письменных пояснений представителя ООО ***» С.З.Ю. следует, что холодильник будет подключен дата года, посетители заходят в туалет через коридор, который ведет в подсобное помещение, т.к. дверь находится со стороны коридора, готовят бутерброды и простые закуски, чай, кофе, разогревают, документы на вентиляцию и канализацию будут представлены, холодильники были разморожены, в настоящее время температура в норме.    Из акта обследования ООО ***» системы канализации помещения ООО ***» по адрес следует, что определить наличие отдельного выпуска в систему канализации не представилось возможным из-за отсутствия доступа к сетям канализации, поскольку установлена гипсокартоновая стена.

Согласно п.п. 2.2. 4.4. 5.2. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п.2.2.- организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, … Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли; п. 4.4. - система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными; п.5.2. - в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей; п.10.5.- режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках. сВанны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств….

Согласно п.п. 2.2, 3.7, 3.11, 4.6. 5.1. 6.5. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: п.2.2.- организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям,.. . При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений; п.3.7. - внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации; п.3.11 - в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий; п.4.6. - система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий; п.5.1. - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; п. 6.5. - в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку; п. 6.16 - мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах.

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене М.Т.В. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «***», предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Социум», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, а именно - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доводы представителя ООО «*** о том, что правонарушение является малозначительным, поскольку имелось холодильное оборудование, самостоятельная канализация, совместная с жилым домом вентиляция не нарушает прав граждан, суд полагает необоснованными, поскольку обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами дела, правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население, а следовательно не может быть признано малозначительным.

Ссылка на последующую проверку и отсутствие нарушений не основана на законе, поскольку в материалы дела представлено письмо о том, что с дата ООО *** прекращена деятельность по оказанию услуг общественного питания и соответственно с учетом данного обстоятельства производилась проверка, тогда как на момент проверки указанные услуги общественного питания оказывались.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при предоставлению услуг по общественному питанию, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Суд признает смягчающим ответственность обстоятельством признание вины и принятие мер к устранению допущенных нарушений и считает возможным назначить ООО ***», минимальное административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО ***», ИНН №..., юридический адрес: адрес, адрес, фактическое местонахождение: адрес, адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес), р/с №... банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК №..., ИНН №..., КПП №..., ОКТМО №..., КБК №..., назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                        Е.В. Якушева