Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-613/2017 ~ М-517/2017 от 13.06.2017

2-613/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи     Мишеневой М.А.,

при секретаре Карнишевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Москвиной Е. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении в специальный стаж работы периодов трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Москвина Е.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы, связанной с лечебной деятельностью. В льготный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы) не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения родильного подразделения стационара ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ»; в льготный стаж не включен период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения родильного подразделения стационара ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в связи с отсутствием нагрузки менее 80% и работой на ставку 0,75%. Кроме того, периоды работы истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения родильного подразделения стационара ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ включены ответчиком в льготный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности в календарном исчислении, что не соответствует требованиям действующего законодательства. Данные периоды должны быть включены ответчиком в льготном исчислении, поскольку акушерские, родильные отделения входят в отделения (палаты) хирургического профиля.

Данное решение, по мнению истца является незаконным, в спорные периоды времени за истцом сохранялась заработная плата, родильное отделение в ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» являлось отделением хирургического профиля. Она по настоящее время работает в ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» в должности <...>.

В связи с изложенными обстоятельствами, на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ истец с учетом положений ст. 39 ГПК РФ, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периоды и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на страховую пенсию, взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере 300 руб.

При подготовке дела к слушанию судом в качестве третьего лица на стороне истца привлечено ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ».

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца адвокат Минина А.В., действующая на основании ордера, поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что в спорные периоды направления истца на курсы повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата. Периоды работы истца в родильном отделении в должности медицинской сестры палатной для новорожденных в ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку родильное отделение относится к подразделению стационаров хирургического профиля.

Представитель ответчика Сасим И.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, указав, что действующим законодательством не предусмотрена возможность включения в льготный стаж спорных периодов.

Представитель третьего лица ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела № ..., суд приходит к следующим выводам.

Положения ст.ст. 19 и 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что решением ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХ в назначении пенсии истице было отказано из-за отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности. При этом специальный стаж истца составил 23 года 06 месяцев 28 дней, при требуемом 30 лет.

Из трудовой книжки истца, приказа от ХХ.ХХ.ХХ № ... следует, что Москвина Е.В. с ХХ.ХХ.ХХ была принята на работу в Пудожскую ЦРБ на должность медсестры палаты новорожденных родильного отделения, работала в данной должности по ХХ.ХХ.ХХ.

В период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ Москвина Е.В. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждено приказом от ХХ.ХХ.ХХ № .../К по Пудожской Центральной районной больнице. В период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истиц находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, приступила к работе с ХХ.ХХ.ХХ на 0,75 ставки, что подтверждено приказом от ХХ.ХХ.ХХ № .../К. На основании приказа от ХХ.ХХ.ХХ № .../К Москвина Е.В. приступила к работе на полную ставку с ХХ.ХХ.ХХ, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы от ХХ.ХХ.ХХ № ... ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ».

При разрешении требований истца о включении указанных периодов в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд исходит из того, что на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем и согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в этот период за нею сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях является в силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. №314 "О порядке получения квалификационных категорий", п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обязанностью медицинских работников и составной частью медицинской деятельности, без выполнения которых данная медицинская деятельность осуществляться не может.

Исходя из вышеизложенного, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и период работы истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения родильного подразделения стационара ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» подлежат включению в льготный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При разрешении требований истца о включении периодов работы истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения родильного подразделения стационара ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в льготный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 3 Постановления № 1066 Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 г. N 301, Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 г. № 35 (утратили силу с 19 февраля 1995 г. и с 1 декабря 2008 г. соответственно) в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377 (утратил силу с 1 декабря 2008 г.) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

Поскольку спорные периоды работы имели место до 1 ноября 1999 г., при исчислении специального трудового стажа истца за период работы до указанной даты суд руководствуется Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.

В соответствии указанными нормативными актами при исчислении специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истец работала медицинской сестрой в акушерском отделении хирургического профиля, в котором наряду с другими палатами имелись палаты новорожденных. Данные палаты статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имела, что подтверждено штатными расписаниями медицинского персонала за ХХ.ХХ.ХХ годы, лицевыми счетами за ХХ.ХХ.ХХ годы, где родильное подразделение входит в акушерское отделение.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, суд признает установленным факт работы истца медицинской сестрой родильного отделения, что в данном случае, является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до ХХ.ХХ.ХХ к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.

Следовательно, подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, включенный судом в специальный стаж, в период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения родильного подразделения стационара ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ».

Москвина Е.В. обратилась с письменным заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ХХ.ХХ.ХХ.

В соответствии со ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно справке о стаже истца с учетом спорных периодов у истца на дату обращения ХХ.ХХ.ХХ, стаж лечебной деятельности составил менее 30 лет, что не соответствует требованиям п.п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из изложенного, а также увеличенных требований истца о назначении страховой пенсии с момента возникновения права на пенсию, расчета стажа истца, представленного ответчиком, право на пенсию у истца возникает с ХХ.ХХ.ХХ.

Таким образом, Москвиной Е.В. должна быть назначена страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ХХ.ХХ.ХХ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить Москвиной Е. В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения родильного подразделения стационара ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить Москвиной Е. В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения родильного подразделения стационара ГБУЗ РК «Пудожская ЦРБ» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) назначить Москвиной Е. В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ХХ.ХХ.ХХ.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия в пользу Москвиной Е. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Мишенева

Мотивированное решение составлено 31 июля 2017 года.