Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-914/2014 от 06.10.2014

Дело № 12-914/2014 18.11.2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.

при секретаре Мингараевой Ю.Ю.

с участием представителя юридического лица Храбровой Н.И. (по доверенности)

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г. Хасана д.6 административное дело по жалобе ОАО «Пермская энергосбытовая компания» («ОАО «Пермэнергосбыт») на постановление мирового судьи судебного участка № 36 Свердловского района г. Перми Артемовой О.А. от 14.07.2014г.

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 36 Свердловского района г. Перми ОАО «Пермэнергосбыт» было признано виновным в том, что в отношении общества была назначена внеплановая документарная проверка по вопросу качества предоставления услуг. Государственным жилищным инспектором было направлено обществу требование № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении документов, которое общество должно было исполнить в течение 10 рабочих дней с момента получения требования, но не представило документы, т.е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП Российской Федерации. На общество наложен штраф в сумме 20000 руб.

ОАО «Пермэнергосбыт», не согласившись с постановлением, подало жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку мировой судья, рассматривая дело, не известило общество о месте и времени рассмотрения дела в отношении него

В суде представитель юридического лица на доводах жалобы настаивает полностью.

Судья, выслушав представителя юридического лица, изучив материалы административного дела № 5- 545/36/2014, приходит к следующему:

Согласно требованиям ст. 19.4.1 ч.2 КоАП Российской Федерации, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

П. 2.1. Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 7.09.2012г. № 821-п указывает, что целью деятельности Инспекции является в пределах ее компетенции реализация на территории Пермского края полномочий по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

П.3. Инспекция для достижения своей цели выполняет следующие функции:

3.2. осуществляет надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:

3.2.1. обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

П.4. Инспекция имеет право в пределах своей компетенции:

4.1. организовывать и проводить проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

4.2. запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

4.4. выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Из исследованных доказательств – протокола об административном правонарушении № (л.д. 3-4), копии распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ОАО «Пермэнергосбыт» в связи с обращением физического лица (л.д. 8,-9,15), копии требования № от ДД.ММ.ГГГГ копии уведомления о вручении извещения о проведении проверки, требования (л.д. 12), следует, что общество знало о том, что в отношении него будет проведена внеплановая документарная проверка, но уклонилось от участия в ней – не предоставив запрошенные документы, указанные в требовании №, что сделало невозможным провести проверку по факту обращения гражданина в связи с нарушением обществом его прав. Данные обстоятельства обществом не оспариваются.

Согласно требованиям ст. 25.1 ч.2 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции от 19.12.2013г.), в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП Российской Федерации сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Из требований ст. 14 Международного пакта «О гражданских и политических правах» от 16.12.1966г., гарантирующих равенство всех перед судом, не явка лица в суд, надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Из материалов дела – расписки (л.д.20), распечатки с сайта <данные изъяты> (л.д.21),копии почтового реестра об отправлении заказных писем от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.37) следует, что мировым судьей обществу ДД.ММ.ГГГГ. была направлена судебная повестка со сведениями о месте и времени рассмотрения дела в отношении него ДД.ММ.ГГГГ Данная судебная повестка почтовой службой была доставлена по юридическому адресу общества ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, общество заблаговременно было извещено о месте и времени рассмотрения дела, но своего представителя для участия в судебном разбирательстве не направило.

На основании изложенного, судья считает, что доводы жалобы исследованными доказательствами не нашли своего подтверждения, поэтому она удовлетворению не подлежит.

Постановление от 14.07.2014г. вынесено законно, обоснованно, с соблюдением требований норм КоАП Российской Федерации и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10, 26.1 КоАП Российской Федерации, является законным, обоснованным, с указанием мотивов принятого решения. Оценка имеющимся в деле доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации.

Деяние, совершенное обществом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 ч.2 КоАП Российской Федерации. Следовательно, действия ОАО «Пермэнергосбыт» были правильно квалифицированы по 19.4.1 ч.2 КоАП Российской Федерации. Постановление о назначении ОАО «Пермэнергосбыт» административного наказания вынесено уполномоченным мировым судьей, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей назначено ОАО «Пермэнергосбыт» в пределах санкции ст. 19.4.1 ч.2 КоАП Российской Федерации, в соответствии с требованием ст. 4.1 ч. 1 и ч. 2 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление мирового судьи судебного участка № 36 Свердловского района г. Перми от 14.07.2014 года в отношении ОАО «Пермская энергосбытовая компания» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья: Л. И. Роготнева.