Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-96/2012 (2-4379/2011;) ~ М-2251/2011 от 10.05.2011

Дело № 2 -96/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2012 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Казначеевой Е.А.,

при секретаре Шлёнской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарипова М.Г. к Департаменту Земельных отношений Администрации <адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным,

Установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка к ответчику. Данный земельный участок общей -S1- расположен в <адрес> никому не принадлежит, никем не эксплуатируется долгое время, свободен от каких либо построек, захламлен мусором и кустами многолетней сорной травы. В своем заявлении истец указал, что <данные изъяты> остро нуждается в улучшении жилищных условий. <данные изъяты> так же принадлежит к категории граждан РФ, которым предоставляется право на первоочередное получение земельного участка. Именно этим правом закрепленным в ФЗ № 181, истец хотел воспользоваться, обращаясь в ДЗО администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил письмо в котором ДЗО администрации <адрес> в лице начальника сообщил, что первоочередное предоставление земельных участков инвалидам, под индивидуальное жилищное строительство, не предоставляется возможным, поскольку порядок предоставления земельных участков, данное категории граждан, федеральными законами не урегулирован, поэтому просьба истца не может быть удовлетворена. В этом письме так же сообщалось о том, что ДЗО администрации <адрес> предоставляет земельные участки через проведение торгов.

Считает отказ ДЗО администрации <адрес> в предоставлении истцу земельного участка незаконным и нарушающим его право на первоочередное предоставление земельных участков, прямо закреплено в ФЗ № 181 о социальной защите инвалидов в РФ. Тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не разработан порядок превоочередного предоставления инвалидам земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, не может свидетельствовать о том, что инвалиды не могут воспользоваться правом, закрепленным в ФЗ № 181. В силу ст. 11 ч. 2 и 29 Земельного кодекса РФ, обязанность по определению порядка первоочередного предоставления земельных участков инвалидам лежит на органах местного самоуправления. При предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидом в РФ», по договору купли - продажи, торги не проводятся.

Истец просит признать отказ Департамента земельных отношений администрации <адрес> в предоставлении ему земельного участка под индивидуальное жилищное строительство незаконным.

Обязать департамент земельных отношений администрации <адрес> предоставить ему в собственность без проведения торгов, для индивидуального жилищного строительства земельный участок, общей -S1-, расположенный по <адрес>.

В дальнейшем истец исковые требования уточнил, просил признать отказ Департамента земельных отношений администрации <адрес> в предоставлении истцу земельного участка, расположенное по <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство незаконным.

Признать отказ Департамента планирования и развития территории <адрес> администрации <адрес>, в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по <адрес>, незаконным.

Признать отказ Департамента земельных отношений администрации <адрес> согласовать и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по <адрес>, незаконным.

Обязать Департамента планирования и развития территории <адрес> администрации <адрес>, согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по <адрес>.

Обязать Департамент Земельных отношений администрации <адрес>, согласовать и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по <адрес>.

Обязать Департамент Земельных отношений администрации <адрес> удалить из Муниципального Реестра Земель сведения о собственнике земельного участка, с условным номером участка: <адрес> в связи с ликвидацией ОАО «Комбикорма Прикамья» в процессе банкротства и утраты права на земельный участок.

Обязать Департамент Земельных отношений администрации <адрес> предоставить, на имя Зарипова М.Г. правоустанавливающий документ, подтверждающий предоставление земельного участка общей -S1-, расположенного по <адрес>, в собственность, без проведения торгов, для индивидуального жилищного строительства.

Истец в судебное заседание не явился, извещался, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Предоставил письменные пояснения в которых на иске настаивал в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал, дал пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Предоставили письменные пояснения в которых против иска возражали.

Согласно ст. 28 ч. 1 ЖК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Статьей 30.1. ЖК РФ предусмотрена особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Согласно представленной справки № Зарипов М.Г. ДД.ММ.ГГГГр., проживающему <адрес> <данные изъяты> (л.д. 7).

Согласно представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ Зарипов М.Г. ДД.ММ.ГГГГр., зарегистрирован и постоянно проживает по <адрес>, жилая площадь составляет -S2-, обща площадь составляет -S3-, общий состав семьи 5 человек. <данные изъяты> (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Начальнику Департамента земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ему для индивидуального жилищного строительства в собственность, без проведения торгов, земельный участок, общей -S1-, расположенный по <адрес>. (л.д. 10).

Письмом начальника департамента земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления Зарипова М.Г. отказано в связи с тем, что на территории <адрес> не разработан порядок предоставления земельных участков гражданам, имеющим право на льготное приобретение земельных участков. В настоящее время предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется исключительно на торгах (л.д. 11-12).

Поскольку предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство является мерой социальной поддержки инвалидов, гарантированной реализацией их жилищных прав. Из смысла ст. 17 ФЗ № 181, следует, что возможность обеспечения инвалидов жилой площадью непосредственно связана с нуждаемостью указанных граждан указанных лиц в улучшении жилищных условий. Таким образом, на истца возложена обязанность доказать свою нуждаемость в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющееся у него или имевшиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Зарипову М.Г. принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

Жилое строение без права регистрации проживания расположенное на садовом земельном участке, хозяйственное строение или сооружение вспомогательного использования, земельный участок (земли сельскохозяйственного назначения) в <адрес> что подтверждается так же и представленными свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 64 - 66).

3-х комнатная квартира, расположенная по № - 1/3 доля в праве (л.д. 44), что подтверждается так же и представленными свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 63).

Согласно представленного ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО имеет 1/2 долю в праве собственности в квартире расположенной по <адрес>. (л.д. 45).

Как следует из представленных доказательств, у истца в собственности имеется жилое помещение - 3-х комнатная квартира расположенная по <адрес>, в указанной квартире проживают 5 членов семьи истца, кроме того ФИО имеет 1/2 долю в праве собственности в квартире по <адрес>.

Так же согласно, правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, установлено, что для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидами и семьями, имеющими детей - инвалидов, подается заявление в приложением к нему соответствующих документов. Доказательств того, что истец состоит на учете как лицо нуждающееся в улучшении жилищных условий суду не представлены.

Кроме того, как установлено из материалов дела истец предъявляет требование в отношении конкретного земельного участка который находится в <адрес>, -S1-, однако в настоящее время данного земельного участка не существует как самостоятельного объекта земельных правоотношений

В соответствии со ст.11.1. ЗК РФ дается понятие земельного участка, как части земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законодательством. Ст. ст. 11.2-11.7 ЗК РФ определяют порядок образования земельных участков. Обязательным условием образования земельного участка является его кадастровый учет, который осуществляется в соответствии с условиями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ. Испрашиваемый истцом участок, хоть и существует в составе общих земель в <адрес>, но на момент вынесения решения на торги не выставлялся, не прошел необходимую процедуру образования земельного участка, поэтому как самостоятельный объект правоотношений не существует.

Таким образом, суд считает, что в удовлетворении требования истца о признании отказа ДЗО администрации <адрес>, в предоставлении истцу земельного участка для индивидуального жилищного строительства, незаконным - отказать.

Поскольку остальные требования заявленные истцом вытекают из основного требования, в котором истцу отказано, суд считает, что они так же удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Зарипова М.Г. к Департаменту земельных отношений администрации <адрес>, департаменту градостроительства и архитектуры администрации <адрес> - отказать.

Решение подлежит обжалованию в апелляционном порядке в Пермском краевом суде через Свердловский районный суд г. Перми в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                             Е.А. Казначеева