Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-21/2020 (12-620/2019;) от 27.12.2019

Дело №12-620/2019

УИД № 13RS0023-01-2019-005264-77

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 января 2020 г. г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А. К.,

при подготовке к рассмотрению жалобы Троельникова А.В. на постановление № 70 от 20.12.2019, вынесенное заместителем Министра строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия о привлечении Троельникова А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Троельников А.В. обратился в суд с жалобой на постановление № 70 от 20.12.2019, вынесенное заместителем Министра строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия о привлечении Троельникова А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска, Троельников А.В. просит отменить указанное постановление должностного лица, прекратив производство по делу.

Данная жалоба подлежит направлению в Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1, 30.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд. На постановление по делу об административном правонарушении подается жалоба.

Из представленных суду материалов, текста жалобы и обжалуемого постановления усматривается, что Троельников А.В. привлечен к административной ответственности, как должностное лицо (главный инженер) ООО «СтройСервис», за необеспечение надлежащего строительного контроля в процессе строительства объекта капитального строительства – «Комплексная застройка многоквартирными жилыми домами на участке между Северо-Восточным шоссе и ул. Косарева г. Саранска. Жилой дом № 3», расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Северо-Восточное шоссе.

Согласно положениям ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 своего постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу.

По общему правилу дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, должна определяться местом жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, местом исполнения должностным лицом своих обязанностей либо местом нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из системного толкования положений ст. 29.5 и 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения. А если по делу проводилось административное расследование, то жалоба подлежит рассмотрению по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Учитывая вышеизложенные положения Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд приход к выводу о том, что местом совершения бездействия является место исполнения должностным лицом Троельниковым А.В. своих обязанностей по строительному контролю – на территории строительства вышеуказанного объекта капитального строительства, расположенного на территории Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия.

Административное расследование, исходя из текста жалобы, постановления и приложенных документов не проводилось.

Юрисдикция Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия должностным лицом которого вынесено оспариваемое постановление, распространяется на всю территорию Республики Мордовия.

В соответствии с п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

В этой связи жалоба Троельникова А.В. подлежит направлению для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

направить жалобу Троельникова А.В. на постановление № 70 от 20.12.2019, вынесенное заместителем Министра строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия о привлечении Троельникова А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 9.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья      А.К. Чибрикин