Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-416/2018 ~ М-317/2018 от 23.03.2018

№2-416/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 06 апреля 2018г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего судьи Демиденко Н.Н.

При секретаре Пустоваловой В.А..

С участием:

Представителя истца адвоката Никитиной А.С., представишего удостоверение №1251, ордер №487.

Представителя ответчика по доверенности Калининой И.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романов В.А. к ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию, суд

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ по Лискинсому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 части 1 статьи 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28. 12. 2013 года №400- ФЗ, как медицинский работник.

На основании решения об отказе в установлении пенсии от 22.12. 2017 № 1034819/17 ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области истцу Романов В.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии из- за отсутствия необходимого специального стажа для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12. 2013г, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж работы истца не были зачтены периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировки.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности врача- стоматолога- ортопеда МУЗ « Лискинское ТМО».

Истец считает отказ в установлении ему пенсии, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения незаконным и ответчиком не были применены нормативные акты подлежащие применению, при нахождении в командировке за ним сохранялось место работы, возмещались расходы связанные с командировкой, кроме того согласно ст. 196 ТК РФ условием осуществления работником определенных видов деятельности является повышение квалификации работников. Он проходил курсы повышения квалификации и находился в командировке в период осуществления врачебной деятельности.

Истец считает данное решение незаконным, и потому, что Лискинское территориальное медицинское объединение является муниципальным учреждением здравоохранения, было создано на основании постановления администрации Лискинского района и г. Лиски №300 от 24.06.1998г. на базе имеющихся лечебно - профилактических учреждений Лискинского района в целях более полного удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи. Согласно Положению о территориальном медицинском объединении, утвержденному приказом Минздрава РФ от 23.11.93г. №273 основными задачами ТМО являются: удовлетворение потребностей населения в квалифицированной лечебно - профилактической помощи, обеспечение взаимосвязи и преемственности между лечебно - профилактическими учреждениями, входящими в его состав, эффективного использования имеющихся ресурсов, повышение качества и объема профилактической работы, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому.

Истец считает, что на момент приобретения права на досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью по подпункту 20 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 21 12. 2013г №400 -ФЗ 30 января 2018 года он имел необходимый специальный стаж, поэтому просит суд обязать ответчика включить данные спорные периоды в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с 30 января 2018года.

Представитель ответчика исковые требования не признал, представил суду возражения в письменном виде и пояснил, из за отсутствия специального стажа работы истцу Романов В.А. обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью по подпункту 20 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 21 12. 2013г №400 – ФЗ.

Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, предусмотренные статьей 187 Трудового кодекса РФ, а также командировки в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002года №516( в редакции постановления Правительства РФ от 18.06. 2007г №381) не упомянуты. Кроме того, МУЗ « Лискинское ТМО» не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 №1066.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.66 ТКРФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно копии трудовой книжки истца л.д.11-21 вся его трудовая деятельность связана с лечебной деятельностью.

На основании п.п.20 ч.l ст. 30 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12. 2013г в редакции ФЗ от 29.06. 2015г №173- ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г №516, в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу положений ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Ответчиком также не оспаривается, что истец находился в служебной командировке по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Следовательно, исходя из положений действующего законодательства период нахождения истца в командировке подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Как установлено судом и ответчиком это не оспаривается, при нахождении истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

То, что истец в спорные периоды находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, выполняя требования ст. 54 Основ законодательства РФ « Об охране здоровья граждан» от 22.07. 1993г, ст. 48 закона Воронежской области « О здравоохранении в Воронежской области» подтверждается сведениями о прохождении повышения квалификации, содержащимися в трудовой книжке, свидетельствами о прохождении повышения квалификации л.д.26-27.

Исследованные доказательства, свидетельствуют о том, что в спорные периоды истцом реально повышалась квалификация, так как он занимался медицинской деятельностью.

Согласно позиции Верховного Суда РФ по этому вопросу в Определении от 04.02. 2011года № 74 В 10 -11 отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим положениям действующего законодательства.

В Список учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ №1066 входят больницы всех наименований. Кроме того, законодательным путем решен вопрос о включении медицинским работникам в выслугу лет периода их работы в ТМО (постановление Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001г. №38).

Ответчиком не оспаривается, что как следует из приказа Минздрава РФ от 23.11.93г. №273, что ТМО создавались для удовлетворение потребностей населения в квалифицированной лечебно - профилактической помощи, обеспечении взаимосвязи и преемственности между лечебно - профилактическими учреждениями, входящими в его состав, эффективного использования имеющихся ресурсов, повышение качества и объема профилактической работы.

В силу п.6 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002г. за №781 предусмотрены лечебно- профилактические структурные подразделения ТМО, поэтому при назначении пенсии по данному варианту засчитывается работа в любом структурном подразделении ТМО.

Следовательно, спорные периоды: нахождение на курсах повышения квалификации, в командировке, работа в должности врача- стоматолога- ортопеда в МУЗ « Лискинское ТМО» подлежат зачету в специальный стаж работы истца и за ним следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст.30 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12. 2013г в редакции ФЗ от 29.06. 2015г №173- ФЗ со дня возникновения права с 30.01.2018г.

В соответствии с положениями ч.1 ст.98 и ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включая расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии с положениями п. 10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01. 2016г №1 « О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Понесенные истцом расходы по уплате госпошлины в сумме 300руб. подтверждены чеком- ордером от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, понесенные истцом расходы за оказанную юридическую помощь адвокатом Никитиной А.С. за составление искового заявления в размере 8500 рублей, день участия в судебном заседании- 9000 руб. подтверждены квитанциями к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, от № от ДД.ММ.ГГГГ. Суд, учитывая принцип разумности и справедливости, считает необходимым снизить размер судебных расходов, понесенных за составление искового заявления его представителем до 6000 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 14300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области от 22.12. 2017 № 1034819/17 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии Романов В.А., как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области включить в стаж работы Романов В.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды :

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировки.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности врача- стоматолога- ортопеда МУЗ « Лискинское ТМО» и назначить Романов В.А. досрочную страховую пенсию и производить её выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области 14300 руб. судебные расходы в пользу Романов В.А..

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Воронежский областной суд в месячный срок, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Демиденко.