Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3216/2018 ~ М-2520/2018 от 26.04.2018

Дело № 2-3216/2018 копия

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 24.05.2018

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретареБуяльской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу к ООО «Уральская вертолетная компания» о возложении обязанности утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Свердловской транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу обратился в суд с иском к ООО «Уральская вертолетная компания» о возложении обязанности утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В обоснование иска указано, что Свердловской транспортной прокуратурой в *** проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Уральская вертолетная компания», расположенного по адресу: ***. Производственная деятельность общества осуществляется на земельном участке по адресу: *** на основании договора аренды земельного участка ***-м от ***. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха, согласно проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу общества, являются две взлетные площадки и вертолеты. При работе двигателей вертолетов в атмосферу поступают следующие загрязняющие вещества: диоксид азота, углерод, диоксид серы метан, керосин и другие. Кроме того, источниками загрязнения атмосферного воздуха также являются эксплуатируемые транспортные средства и котельная.

Согласно представленной справке в период с *** по *** ООО «Уральская вертолетная компания» эксплуатировало 6 автомобилей, 1 топливозаправщик, 1 вертолет. Согласно технического отчета за *** год, в процессе производственной деятельности предприятия образуются следующие виды отходов: обтирочный материал, смет с территории, смесь нефтепродуктов, шайбы из прокладки, упаковки из бумаги и картона, которые передаются сторонним организациям для утилизации.

В ходе проверки установлено, что срок действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданного ООО «Уральская вертолетная компания» истек ***.

С *** до настоящего времени общество осуществляет выброс (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, и утвержденного в установленном порядке проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Кроме того, являясь субъектом малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, обществом не представлена в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов.

На основании изложенного просит обязать ООО «Уральская вертолетная компания» утвердить в Департаменте Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; получить в Департаменте Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; представить в Департамент Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Свердловского транспортного прокурора Колосов А.В. поддержал исковые требования по предмету и основаниям, до настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения не устранены. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявлено, сведений об уважительности причин неявки ответчика не имеется.

На основании ст.233 ГПК РФсуд, с согласия истца, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав помощника прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, а так же регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно п. 4 ст. 23Федерально закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно п. 8 ст. 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования вредных физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Таким образом, хозяйствующий субъект вправе осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ, химических веществ, иных веществ в атмосферный воздух только на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, с учетом всех стационарных источников вредных (загрязняющих) веществ независимо от того, с превышением или без превышения установленных нормативов.

Согласно проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу разработанного в 2013, основным видом деятельности ООО «Уральская вертолетная компания» является подбор, продажа и организация сервисного обслуживания вертолетов марки Robinson и Eurocopter. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются: две взлетные площадки и котельная. На предприятии имеется два вертолета марки Robinson R 44 и один вертолет Eurocopter ЕС 130. Для взлета-посадки вертолетов предусмотрены на территории предприятия две взлетные площадки (источники №№6001, 6002). При работе двигателей вертолетов в атмосферу поступают следующие загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, углерод (сажа), диоксид серы, оксид углерода, метан, керосин.

Заправка вертолетов осуществляется на взлетных площадках с помощью топливозаправщика ТЗА-10. При заполнении баков вертолетов в атмосферу выделяются: гексан, метан, амилены, бензол, ксилол, толуол, этилбензол, сероводород, углеводороды предельные С12-С19 (источники №№6001, 6002).

Для теплоснабжения и горячего водоснабжения производственных зданий предприятия предусмотрена котельная, которая введена в эксплуатацию с ***. Котельная оборудована котлами «Protherm KLO 60» тепловой мощностью 48 кВт каждый. Один котел резервный. Котлы работают на сжиженном газе низкого давления с годовым расходом 32,9 м3 в отопительный период 270 дней в году. При сжигании газа в атмосферу через две трубы высотой 4,3 м и диаметром 0,18 м (источники №№0001, 0002) поступают следующие загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, бенз/а/пирен. При продувке, запуске и техническом обслуживании продувочной свечи, предусмотренной в котельной, в атмосферу через организованный источник № 0003 выбрасываются метан и этантиол (этилмер-каптан).

Согласно справке *** от *** период с *** по *** ООО «Уральская вертолетная компания» эксплуатировало 6 автомобилей, 1 топливозаправщик, 1 вертолет. Согласно технического отчета за *** год, в процессе производственной деятельности предприятия образуются следующие виды отходов: обтирочный материал, смет с территории, смесь нефтепродуктов, шайбы из прокладки, упаковки из бумаги и картона, которые передаются сторонним организациям для утилизации.

В ответе на запрос от 16.03.2018 № 02-01-20/2011 Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УрФО сообщает, что срок действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздуху ООО «Уральская вертолетная компания», истек ***, отсутствуют утвержденные нормативы предельно допустимых выбросов и разрешение на выброс. Заявление об установлении нормативов предельно допустимых выбросов от предприятия в Департамент не поступало.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Уральская вертолетная компания» в ходе хозяйственной деятельности допущено нарушение требований законодательства о природопользовании в сфере охраны атмосферного воздуха, что ведет к невыполнению мероприятий по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду, допущению превышения источником загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы.

Согласно ч. 7 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

В силу п. 3 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности, утвержденного приказом Минприроды России от 16.02.2010 № 30, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.

В нарушение норм ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком требования Свердловского транспортного прокурора не оспорены, доказательств обратного не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок, указанный прокурором, в течение которого ответчик должен устранить нарушения природоохранного законодательства, суд признает обоснованным.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, исчисленная по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Свердловского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице ДепартаментаРосприроднадзора по Уральскому федеральному округу к ООО «Уральская вертолетная компания» о возложении обязанности утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух удовлетворить.

Обязать ООО «Уральская вертолетная компания»:

- утвердить в Департаменте Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- получить в Департаменте Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- представить в Департамент Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Уральская вертолетная компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Е. В. Самойлова