Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-341/2015 ~ М-320/2015 от 22.04.2015

РЕШЕНИЕ

                                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ивановка                                                                                                           27 мая 2015 года

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                                                                    Скобликовой Н.Г.

при секретаре                                                                                                 Лев В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-341/2015 по иску администрации Ивановского сельсовета к Новиковой Инге Сергеевне и Новикову Владиславу Викторовичу    о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

                                                                  УСТАНОВИЛ:

Администрация Ивановского сельсовета, в лице представителя Малышевой К.Ф., обратилась в Ивановский районный суд с иском к Новикову Владиславу Викторовичу и Новиковой Инге Сергеевне о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в обоснование иска указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса» и Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Ивановского района было вынесено постановление № 436 от 04.07.1994, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 651,8 га земель сельскохозяйственного назначения (земли территории колхоза «Путевая звезда»).

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 72 человека, с определением размера доли каждого собственника 15 га.

Земельный участок с кадастровым номером 28:14:000000:37, площадью 651,8 га, находящейся в общей долевой собственности, расположен на территории Ивановского сельсовета Ивановского района, вблизи с. Луговое.

На основании ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) администрацией Ивановского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от 10 сентября 2011 года № 168 (27231) и размешен на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности, имевшем место 23.12.2011, в виду отсутствия кворума решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, постановлением главы администрации Ивановского сельсовета от 14.06.2012 № 124был утвержден соответствующий список.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признание в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

    На основании изложенного, истец просит признать право собственности муниципального образования Ивановского сельсовета Ивановского района на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:14:000000:37, (земли территории бывшего колхоза «Путевая звезда», принадлежащие Новикову В.В., Новиковой И.С.., в размере 15 га).

В судебном заседании представитель истца – Малышева К.Ф. на удовлетворении иска настаивала.

Ответчик – Новиков В.В. о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в телефонограмме, адресованной в адрес суда, просил рассмотреть дело в его отсутствии, возражений относительно удовлетворения исковых требований не имел.

Ответчица – Новикова И.С. о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом и заблаговременно, сведений о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении в адрес суда не направила, как и отзыва на иск.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, нотариус Ивановского нотариального округа о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, однако представители для участия в нем не направлялись, сведений о причинах неявки суду не предоставили, как и мнения относительно заявленных исковых требований.

Суд, с учётом мнения представителя истца, руководствуясь ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 79Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, ЗК РФ, ГК РФ, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствие со ст.15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», на основании постановления главы администрации Ивановского района от 04.07.1994 № 436 бывшим членам колхоза «Путевая звезда» комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Ивановского района были выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю по адресу: с. Луговое, колхоз «Путевая звезда» Ивановского района Амурской области, в том числе: Новикову Владиславу Викторовичу, на 15 га, что подтверждается копией свидетельства №; Новиковой Инге Сергеевне, на 15 га, что подтверждается копией свидетельства №.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 13.06.2012 № 28/12-41149, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области Новиков В.В. и Новикова И.С. являются одними из правообладателей доли в праве общей долевой собственности (собственником земельной доли размером 15 га) на земельный участок с кадастровым номером 28:14:000000:37, площадью 6517780кв.м., находящейся на землях сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Амурская область, Ивановский район, вблизи с. Луговое.

На собственников земельных долей статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998            № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по его целевому назначению, в соответствии с разрешенным режимом его использования.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (то есть список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из материалов дела - выписки из ЕГРП от 17.04.2015 видно, что Новиков В.В., Новикова И.С. право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали.

    10.09.2011 года в газете «Амурская правда» (согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11.12.2003 за № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда») было опубликовано информационное сообщение администрации Ивановского сельсовета Ивановского района о земельных долях, собственники которых не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в числе которых указаны собственники земельной доли: Новиков Владислав Викторович и Новикова Инга Сергеевна.

Кроме того, администрацией Ивановского сельсовета Ивановского района были предприняты меры по созыву собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего колхоза «Путевая звезда». 08.11.2011 в газете «Амурская правда» № 168 было опубликовано извещение о проведении 23.12.2011 в 11 часов общего собрания собственников земельных долей на землях бывшего колхоза «Путевая звезда» по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Однако в связи с отсутствием кворума общее собрание от 23.12.2011 было признано неправомочным принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым                            № 28:14:000000:37 от 23.12.2011, составленный на то уполномоченными лицами администрации Ивановского сельсовета).

С учетом данных обстоятельств, в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области от 14.06.2012 № 123 был утвержден список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым № 28:14:000000:37, расположенном на территории Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области (бывшего колхоза «Путевая звезда»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Ивановского района от 04.07.1994 № 436, в который включены, в том числе и земельные доли, принадлежащие Новикову В.В. и Новиковой И.С.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Установленный ст. 12.1, ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли невостребованной, администрацией Ивановского сельсовета соблюден в полном объеме.

Поскольку земельные доли, принадлежавшие Новикову В.В. и Новиковой И.С., признаны в установленном порядке невостребованными, за муниципальным образованием должно быть признано право муниципальной собственности на указанные земельные доли.

При этом суд считает отметить следующее, в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. В соответствии с ч. 2 ст. 9 ГК РФ отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрен самостоятельный, более того, единственный порядок прекращения права собственности лиц – ответчиков по настоящему делу на невостребованные земельные доли.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу п. 15 ч. 2 ст. 50 данного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 37 Устава Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области, администрация Ивановского сельсовета (исполнительно – распорядительный орган) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области. Администрацией Ивановского сельсовета руководит глава администрации Ивановского сельсовета на принципах единоначалия.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании нашел подтверждение довод истца об отказе собственников земельных долей: Новикова В.В. и Новиковой И.С. от принадлежащих им прав по распоряжению земельной долей в течение трех лет, что является основанием для прекращения его права на земельную долю. При этом сохранение такого права за ответчиком возможно при наличии исключительных обстоятельств, то есть ответчик должен представить доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли не совершались по объективным причинам, и что у него имеется реальное намерение распорядиться указанной долей. Однако ответчиками такие доказательства суду представлены не были.

С учетом изложенного, принимая во внимание системное толкование приведенных норм права, суд приходит к выводу, что истцом – Муниципальным образованием Ивановского сельсовета, в силу действующего законодательства было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан - собственников, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились своей долей в течение трех и более лет подряд, которым в случаеесли они посчитают, что были необоснованно включены в данный список, было предложено в письменной форме представить возражения истцу, и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом 90 дней, однако, до настоящего времени Новиков В.В. и Новикова И.С. не обратились к истцу с заявлением, либо возражениями, в связи, с чем исковые требования Муниципального образования Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области в лице представителя администрации Ивановского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ответчиков подлежат удовлетворению.

Судебных расходов по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

         Исковые требования муниципального образования Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Ивановский сельсовет» Ивановского района Амурской области право муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:14:000000:37 (земли бывшего колхоза «Путевая звезда»), признанные невостребованными, ранее принадлежавшие следующим лицам: Новикову Владиславу Викторовичу на основании свидетельства на право собственности на землю №; Новиковой Инге Сергеевне, на основании свидетельства на право собственности на землю №, в размере по 15 га каждому.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности правообладателя на указанный объект недвижимости.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (мотивированное решение изготовлено 01.06.2015).

Судья:                                                                                                                   Скобликова Н.Г.