Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 4А-1126/2017 от 31.07.2017

44а-1126/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 21 августа 2017 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Абдулхамидова О.К. на вступившее в законную силу постановление судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 12.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдулхамидова О.К.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 12.12.2016 Абдулхамидов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. 24-26).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 31.07.2017, заявитель ставит вопрос о назначении наказания, не связанного с выдворением за пределы Российской Федерации. Указывает на то обстоятельство, что у него не было намерений нарушать законодательство Российской Федерации. По ошибке, при оплате очередного платежа для продления срока действия патента, были введены другие реквизиты. Считает, что административное выдворение может оказать серьезное вмешательство на осуществление права на уважение личной и семейной жизни. Указывая на то, что он не совершал преступлений и не представляет угрозы национальной безопасности, общественному порядку, здоровью населения Российской Федерации, выдворение не является необходимой мерой правовой ответственности.

Дело об административном правонарушении истребовано 02.08.2017, поступило в Пермский краевой суд 04.08.2017.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключённой в г. Риме 04.11.1950, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (п. 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений п. 2 вышеназванной статьи Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п. 5 ст. 5 указанного выше закона, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в её толковании Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству, ответственному за поддержание публичного порядка, осуществлять эффективный контроль за соблюдением иммиграционного законодательства, в том числе и путём выдворения за его нарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Абдулхамидов О.К., являясь гражданином ***, въехал на территорию Российской Федерации 06.04.2016 (л.д. 13). 04.05.2016 ему выдан патент (л.д. 16), срок действия которого истек 03.12.2016. Документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, Абдулхамидовым О.К. не представлено.

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства правонарушителем не оспаривались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12.12.2016, согласно которому Абдулхамидов О.К. уклонялся от выезда из Российской Федерации с 03.12.2016 (л.д. 2); объяснением Абдулхамидова О.К., в котором он не отрицал, что с 03.12.2016 утратил право пребывания на территории Российской Федерации (л.д. 3); справкой, согласно которой Абдулхамидов О.К. состоял на миграционном учете в период с 12.04.2016 по 03.12.2016, после указанного срока по настоящее время данных о постановке на миграционный учет не имеется (л.д. 4), копией паспорта Абдулхамидова О.К., согласно которому он является гражданином *** (л.д. 5-7).

Таким образом, не продлив патент (разрешение) на осуществление трудовой деятельности, с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации не обращался, срок его законного пребывания на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» истек.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Установив факт незаконного пребывания Абдулхамидова О.К. с 03.12.2016 на территории Российской Федерации, судья районного суда правильно квалифицировал совершенное Абдулхамидовым О.К. деяние по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Абдулхамидов О.К. осуществляет свои права и несет обязанности самостоятельно, неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации в течение длительного периода. Как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, он не мог не осознавать последствий несвоевременного продления патента и несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. Ссылка на то, что сумма, необходимая для продления патента, была ошибочно переведена на другой счет, значения не имеет, поскольку указанное обстоятельство не исключало необходимости соблюдения Абдулхамидовым О.К. требований миграционного законодательства. Кроме того, доказательств ошибочного перевода денежных средств, а также совершение Абдулхамидовым О.К. каких-либо действий для своевременного и правильного их перечисления, не представлено.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о наличии у Абдулхамидова О.К. на территории Российской Федерации постоянного места жительства, работы, источников дохода, подтвержденных семейных связей, его выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни и не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950).

Поскольку обстоятельств чрезвычайного характера, исключающих назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судебными инстанциями не установлено, применение к Абдулхамидову О.К. данного вида наказания является обоснованным.

Постановление о привлечении к административной ответственности Абдулхамидова О.К. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Абдулхамидову О.К. в пределах, установленных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, наличия смягчающих обстоятельств, а именно признания вины, раскаяния в совершенном правонарушении.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 12.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдулхамидова О.К. оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись